中平二年一月，李骏安排好幽州各部门职务之后，就开始了一系列自上而下的改革，一开始还有些混乱，事情多且杂，整个内阁整天忙得脚不着地，李骏也跟在他们身后签发各种命令文件，除此之外基本就看不见人。
田丰和沮授一开始从其他人耳中听说主上惫懒，还在想这么英明之人惫懒能惫懒到哪里去，现在才发现，简直是懒得令人发指。
两人一边批阅文件，一边在那里吐槽
“公与啊，你说主上把权力给内阁的目的是不是就是为了偷懒。”
“我怀疑是”沮授还是比较保守的。
“你们两个不用猜了，我告诉你们，你们没猜错，主上就是用台子和华子收买我们给他当牛做马，他好天天偷懒。”
此时的李骏正在后院之中种地，是真的种地，不是开车，他想试试看在幽州能不能进行后世的立体农业，要说服别人就需要有力的证据，他开垦了两亩地，准备开春以后开始种地，一亩常规进行稻麦复种，一亩麦收之后进行水稻立体养殖。
开完地之后，还没到播种的时节，李骏就去找张仲景，在难民中招募女性，商量组建女医队伍，专职负责女性生产之事。
难民中很多女性生活无依无靠，除了安排一些去工坊，商铺之中，还有就是州牧府招募了一些进行训练，以后除了州牧府，也可以分一些给大臣们作为后院护卫，现在又多了一条路可以生活。
几天之后，州牧府就贴出告示，宣布组建女医，第一批报名的居然是来莺儿和环儿，她们两人当初就是因为家人病死，无依无靠，才不得已流落青楼的，反正李骏也不反对自己的夫人们自己找事做，只要是正事就行。
两位州牧夫人报名之事成为标杆，一下子收了不少女子，大部分是难民之中的女性，少部分是平民之女。
偶尔李骏也会去讲课，主要讲一些后世的一些妇产科知识，比如初乳的重要性，比如月子餐的营养搭配，危险期安全期，女子特殊时期的注意点等等。
“夫君，我偷偷问了很多女孩子，百姓家很多时候会因为养不起孩子，把新生儿溺毙，特别是女婴”
学了一段时间之后，来莺儿也做了一些实践，突然有一天她找到李骏道。
“什么？”李骏感觉很难过，自己治下怎么还会有这种事，他一边想一边走到内阁办公大堂。
众人看李骏难得出现，还眉头紧锁，都感觉很奇怪。
李骏把来莺儿所说之事，对众人说了一遍，说完以后戏志才就开口了
“主上，我是罪人出身，这事我也见过，百姓也是无奈，与其都养不活，不如保住已经长大的。”
“嘭”李骏拍案而起“他们养不活我来养。”
说完李骏就走了，接下来几天，李骏带着人到处跑，到处做调查，众人惊讶得看着一个不一样的李骏，都很好奇李骏在干什么。
半个月后，李骏拿着一堆报告，给内阁成员每人一份
“各位，我现在提出几项议案
第一，提高婚嫁和生育年龄，过早生育不仅不利于人口增长，还会造成人口损失，具体数据我都在报告中提供了；
第二，工部研发投产奶粉厂，既可以增加牧民收入，又可以解决婴幼儿缺乏母乳喂养的问题，还可以作为军队的军粮的一部分，大致工艺方法我会单独提交给工部去研究；
第三，由州牧府出钱为平民家庭提供奶粉，由各地官吏审核，然后申请之后，州牧府采购奶粉拨付；
第四，对生育两个及以上孩子的家庭进行奖励，男女都一样，甚至我建议女孩子奖励更高一些，女子的数量将会决定将来人口的数量。”
李骏说完，走到给自己预留的座位坐下，慢慢地喝水，办公大堂里只有翻看报告的声音。
这个提议在分配给各部门核实以后，又交给王猛进行方案完善，最后提交内阁会议开始投票，连蔡邕和张仲景都同意了，全票通过。
州牧府在改革之后，发布了第一道政令
第一:男子十八，女子十六前不得结婚，婚后一年之内不得怀孕，可向各地女医咨询避孕之事；
第二:溺毙婴儿视同谋杀，三岁以下婴孩的奶粉由州牧府提供，七岁以下儿童的看病治疗费用由州牧府承担；
第三:每个家庭，生育第一个孩子，奖励五百钱，第二个孩子奖励两千钱，第三个奖励一金，女孩子多奖励三成。
随告示一起公布的还有李骏调查的关于女子早行房，早生育的坏处的具体数据。
大家没想到，州牧府一号政令居然是这个，惊诧不已，不过大多数人还是愿意相信李骏的，也有部分头铁的，按耐不住之人，被官府冲上门带走，判了有期徒刑，被带去修路之后，很多人就老实了。
做完一件大事，李骏心情愉悦，除了甄脱，蔡琰等几个没过门的小姨子幽怨地看着他外，其他一切都挺好。
“好啦，我们先定亲，你们想住府上就住府上，本来也不会同房。”
总算把几个小丫头哄好了，接着李骏安排人把张角，张宁接出来，还有几十万山中暂时安置不下的百姓，安置在幽州，太行山中留了几万种植药材发家致富的百姓，还有就是管亥等人率领的三万大军了，这是李骏为了后续的扩张埋下的钉子。
接下来，就是让一切按照制定的规则运行，李骏这个主人反而开始悠闲起来。现在刘宏还在，天下也没乱，不可能攻击周边的州郡，而打异族，现在各部还在招募新兵，进行训练，此时根本不可能动刀兵，李骏的计划可是要一击而中，不是隔靴搔痒。
这天，突然王猛传信，说有重要之事找李骏，他也没耽搁，就直接去了内阁。
“各位找我什么事?”
“主上，是沮尚书有一件事提出来，大家也没有太好的方案，所以想请主上帮忙出出主意。”
“哦，什么事能难倒你们这些聪明人，我倒是很好奇。”
“是关于退役老兵，和伤残士兵的事情，这些老兵因为年龄，伤残不得不退役，可是有些人因为缺乏技能，生活很多变得没有着落了”沮授开口说道。
“对，光给些钱不能解决根本问题，而且财政也不能年年供养，以后这个群体越来越多，财政根本支撑不起，又不能喊了功臣将士的心”程昱是管钱的，他比较在意这块。
“哈哈哈，原来是这个事啊，其实也简单”李骏发现原来是因为时代眼光的限制了这群聪明人。
“请主上赐教。”
“各地现在郡县守军庞大，是因为他们既要守卫城池，又要维持治安，如果我们成立一支专门的治安队伍，是不是可以削减守军的数量。”
“嗯，没错”海瑞第一个开口。
“我们可以在刑部之下，成立一支专门负责缉拿，治安的队伍，可以叫警察，专门聘请退伍老兵，这支队伍需要一定的武力，又不需要那么强的武力。”
“没错，主上此计极妙，本身缉捕盗匪，维持治安就不需要那么强的武力，用老兵正好”夏侯兰很兴奋。
“退役老兵的问题解决了，剩下的就是伤残老兵了，这部分主上有何办法”沮授乘胜追击。
“我有一个想法，各个县城直接相距都挺远的，有时候没法一天赶到，就需要野外宿营，既不舒服也不安全，我们何不考虑在道路每隔一段建立一个较大的驿站，为过路商人，行人提供住宿，饮食之类的服务，并且收取合理的费用。我们可以把一些伤残较轻的士兵安排到驿站工作，都是一些简单的引导和烧水喂马之类的工作，招募一些重度伤残的家属在驿站负责烧饭之类的，这样兵部还能用驿站的收益来解决一部分开支。”
“这个办法好，我们可以在驿站安排一些郡兵，这样过往行人看见有郡兵守护，就会觉得安全，也愿意在驿站住宿了。”
这个方案最后让沮授整理了一下，大家投票表决之后，就开始施行了。见到因为年龄和伤残退役的袍泽有了很好的安排，军心士气都高涨起来，一些驿站刚刚开业十几天就开始赚钱了，兵部的人乐坏了，有钱了就能做更多的事了。
接下来的日子，闲着没事干的李骏，除了偶尔去给内阁们出出主意就是呆在家里看看书练练武，自己的女人们倒是每天忙着自己的工作。在榜样的带动下，逐渐也有一些女子走出家门，开始做一些力所能及的工作，整个幽州几乎成为全大汉最富裕的州。
在沈富的努力下，终于把李骏心心念念的马钧找到了，几乎没花什么力气，就把这个汉末有名的发明家勾搭到了幽州。
有了马钧，李骏的研究所终于可以上马了，两人带着一群工匠整天钻在研究所里，开始研究龙骨水车，曲辕犁，连弩这些东西。
要不说专业的人做专业的事，有了技术大拿，像龙骨水车，曲辕犁只用两个多月就拿出了成品，李骏也没有私藏，直接公开图纸，允许民间自行打造使用。李骏根本不在乎会让将来的敌人强大起来，对他来说这些以后都是他的领地，提前富起来也挺好。
不过明显李骏想多了，除了龙骨水车推广了，曲辕犁根本没有推广开，原因很简单，缺铁。汉朝的炼铁水平还很低，不然军队的着甲率那么低，还多以皮甲为主，历史上高顺的陷阵营只有几百人，很大程度上就是因为供应不上那么多的铁甲，像具装甲骑直到唐朝，一个国家也就只有数千。
幽州的铁甲越来越多，李骏干脆把多余的皮甲都拿去卖给各地州郡，现在各地影影约约已经开始出现军阀，都在扩充实力。这些皮甲在各地军阀之间极其受欢迎，李骏用这几万套皮甲换了大量的粮食和黄金，甚至还有美人，李骏身边都是角色，对于这些没名气的，都分给了属下官员将领，甚至给老丈人公孙瓒和张角都送去了，结果差点没被公孙婷和张宁暴打一顿。
转眼之间，中平二年也快过半了，李骏这才想起来，自己是个有系统的挂壁，进入系统一看，已经攒了五次抽奖机会了
“系统，五次抽奖一起。”
“叮，开始抽奖……
恭喜宿主获得，盖伦船制造图纸，华子十箱，台子二十箱，步人甲x1000，配方:六味地黄丸。”
系统如果是个人，李骏一定要抱着他亲一口，光这个盖伦帆船的图纸就值十万大军，还有这个六味地黄的配方，只要能量产起来，绝对是日进斗金的宝贝。
拿出药方，李骏抄写了一份，除了张仲景那里要一份，还有一份用信鸽送给张角，老丈人那边还是很需要一些赚钱路子的，毕竟山里要靠赚钱买粮食才能生存下去。