荆州南阳郡，陆神庙中。
文判官王莽正陪同陆言在附近陆神庙视察，此地乃是大汉最先设置郡厕神的地区之一。
阳间之地为陆神庙，庙宇正殿供奉的是三霄和陆言，也就是世俗上所说的坑三娘娘和坑四爷。
陆言和王莽隐身在庙中巡查，尤其特别注意庙宇中信徒的谈话。
“这几位坑三娘娘和坑四爷怎么没听说过，好像突然冒出来的神仙。”
有信徒小声询问着，以往都是供奉各种大神，最近突然出现的厕神却突然流行起来，到处是供奉厕神的庙宇。
尤其是主要供奉的四位神只，就好像突然冒出来一样，说句不好听的话，这种突然出现的神只也有可能突然消失，并不可靠。
旁边有懂行之人瞥了他一眼，鄙夷道：“坑三娘娘都不知道，其实她们还有另外一个名号，那就是三霄娘娘，这你总知道吧？”
“哦，原来是她们！”
众人见一位书生老爷说话，看起来还是一位孝廉，虽然确实不知道，可总不能大庭广众下说不知道吧。
自然是都装作一副知道的样子，以免被人鄙视。
书生见状更是鄙夷，不懂装懂更愚昧，当即继续说道：“三霄娘娘天皇年间便得道，更是曾经教导过上古三皇，大商之时获封随世感应仙姑，乃是有名的上古女神。
只是很少在人间显圣，所以今世已经很少有人知晓了，真是可悲啊。”
“是啊，怪不得能给我们带来沼气，让我们烧火不用柴，点灯不用油，上古大神真是法力无边啊。”
众信徒聪明点头，心中更生敬畏之心，原来厕神那么厉害啊，不只是庇护茅厕那么简单。
陆言带着王莽默默观察着，关于三霄的传说自然是他放出去的，甚至还有其他几种传说，只是暂时还没流传出去。
“底蕴有了，体制有了，而且还有人道之助，陆神教如何不成呢？”
王莽感慨道，大势所趋，今后交给他来推广也会轻松许多。
以往逆天而行自然困难重重，现在就不同了，他也算能一展才华了。
陆言点点头，陆神教有沼气以及很多大杀器存在，他根本就不担心。
目前还没必要继续推出其他变革，须知领先世界半步是天才，领先一步那就是疯子。
在道法显圣的世界中虽不一定算是疯子，但一定会遇到意想不到的阻力，所以他还需要小心谨慎。
陆神教没什么事，但神道体系就不一样了，厕神可是直接与人发生冲突的，神州大地卧虎藏龙，又喜欢扮猪吃老虎，可不容易对付。
迈步往前走，两人身上闪烁金光，随即进入神域之中，这是处于阴阳交界处的空间。
南阳郡郡厕神带领属神出来迎接，拜见厕君老爷后引领他们入内。
经典的厕神神域布局，中间是神殿，两旁是文武判官殿，不过判官体系并没有下放，所以目前是书吏自己鬼差居住之地。
坐在神座上，陆言思索着本次考察的所得，想着如何调整。
就在陆言这边考察时，另一边长安城也开始发生变化。
都城隍纪信亲自显灵，都城隍宫中红光照耀天空，犹如失火一般。
红光持续三天三夜，吸引京城内外百姓过来烧香拜神，更始帝刘玄大喜，刚登基就有如此神迹，不正表示他继承大汉的合理性吗？
当即加封都城隍纪信，并赏赐金银、田产、宅院等财物给都城隍宫。
不少关注人道气运之人自然也注意到这个情况，明白这是纪信又一次下注。
这也代表着目前大部分人的看法，大汉中兴是众望所归，纪信如此选择自然没问题，其本就是因大汉而封神，此时深入绑定也无可厚非。
无非想更进一步利用朝廷气运，压制陆神教的崛起。
借助人道气运，继续册封城隍土地，健全神道体系，纪信也能因此更进一步。
就在纪信想着增强实力之时，陆言却在想着削弱陆厕神实力。
削弱郡厕神实力，但却能提升厕神体系的实力，为了达到这个目的陆言想到了前世的三司。
明朝建立以后，沿袭了元朝的行省制度。但是，明朝政府又担心行省得权力过大，于是便效仿宋朝的“分路”体制，把一个行省的权力分散在都指挥使司、布政使司、提醒按察使司三个不同的官员手肘，以此来制衡地方。
明朝首先于明太祖洪武八年设置了都指挥使司，作为一个省的最高军事机构，掌管一方军政，由兵部统辖，简称都司。
第二年，又将行省之名改为承宣布政使司，只负责掌管一个省的民政。虽然布政使司辖区不再称作行省，但人们仍然习惯称布政使司为行省，简称省。
提刑按察使司负责掌管一个地方的刑狱监察，是一个省的最高司法机构，简称按察司。
都指挥使司、布政使司、提醒按察使司，合称“都、布、按”三司。三司的权力各自独立，督指挥使司听从于兵部的指挥，布政使司与中央六部以及都察院都有关联，提醒按察使司则服从刑部和都察院的命令。
通过这些制度的设计，明朝政府得以将一个省得军队、行政、司法分别掌握于三个不同的地方官员手中，避免了唐朝末年地方割据的隐患。
不仅如此，在三个官员的管辖范围上，“都、布、按”三司也不完全一致，例如在明朝的都指挥使司体系中有辽东都司，而在布政使司体系中，辽东并没有单设，而是属于山东布政使司。
这样做的目的，都是为了防止地方权力过大，让三司起到相互牵制的作用。
厕神体系若是建立三司可就不一样了，而且厕神的三司也不会与明朝的三司一样。
而是分割神职，分割厕神的权柄。
原本早就有此打算，在见到各地厕神衙门情况后终于下定决心。
当即起身说道：“目前衙门还是有些空虚的，一郡之衙门不该只有这些势力，所以我打算于各郡设计三司，增强厕神衙门实力。”