城里已经安排好了住所，一处普通的宅子，朱由检进入这里之后，跟随朱由检的董伯中就走了进来，给朱由检拿过来了厚厚的一叠文件。
这些文件是关于锦衣卫这几年在整个四川省搜集到的资料，当然也包含有现在四川当地所有官员的相关违法乱纪的事情。
朱由检其实是不想看的，他觉得，这里面的人有一个算一个，都杀了可能有冤情，但十个里面杀一半绝对是没有的。
但朱由检从内心很清楚，普通的灾民流民百姓很可怜，他们也处于社会的底层，但却不能让他们绝对的放纵，也不能彻底的纵容他们。
如果彻底的纵容他们所产生的后果会很可怕，而且局面会无法稳固。
李自成，张献忠的部队就是最好的例子。
李自成的部队现在军纪都不怎么样，战斗力也是垃圾，他们的屠刀已经不仅仅开始针对官员，贪污腐败的地主等等，甚至不少都已经对准了普通百姓。
这就是前期太过于放纵的结果，等到后面想要收回来的时候，已经不太可能了。
内心的黑暗一旦被释放，有些规矩一旦形成，想要彻底改变谈何容易？
所以这东西还必须要看。
朱由检翻开了手里面的资料，当他翻开之后，就忍不住有些沉默。
第一项是关于四川布政司内所有土地兼并情况的调查，而锦衣卫给出的数字触目惊心！整个四川布政司，不算山区的苗人、罗罗人（彝族）等少数民族，因为这些只是名义上归朝廷管辖。
他们更多的是归土司管辖，这些人可以说是有着比较封闭的小社会。
就说生活在广袤的成都平原上的百姓，失去自己土地的百姓已经高达百分之七十，剩下的百分之三十里面所拥有的土地也根本不够养活自己。
而这些失去所有土地的百姓几乎都是在给地主，或者准确的说是士绅打工。
士绅阶级是大明的一个特色，士顾名思义就是士族，读书人，从古至今传承下来的世家大族，这些都是士族范畴。而绅，就是在当地比较能说的上话的，有一定家资家产，部分是商人等转变而来。
这些人的影响力较小，他们可能只在自己的乡里比较有影响力，这二者的结合就是士绅阶级。
而现在，整个四川布政司不算山区的百姓，有百分之七十的百姓土地都已经失去了自己的土地。
在封建社会，没有了土地，这些百姓不造反才有鬼了。
而明朝末期的资本主义萌芽的出现，更是让百姓一年种植的产品几乎没有多少价值，这也让很多百姓失去了劳动积极性。
当然，这些说的太远了，这是稳定时期的情况，而现在，大明不在稳定的时候，百姓追求也就没那么高了，只要能活着，能吃饱饭就可以了。
但朱由检不能以这个为目标，他必然是要考虑好日后的相关政策。
所以朱由检要做的第一步就是收回这些乡绅手里面的土地。
看到这里，朱由检突然明白了为什么李自成的军队能够迅速扩大，因为百姓手里没有土地了，“杀牛羊，备酒浆，打开大门迎闯王，闯王来了不纳粮。”这句话为什么会有杀伤力？
是因为现在几乎绝大部分百姓手里都没有土地了，他们都是在为地主乡绅阶级打工，在这样的情况下，这些百姓活不下去的时候，他们还会在乎造反不造反？
而这个事实也是导致李自成军队为什么会杀掉那么多当地乡绅了，因为兑现。
如果不兑现，李自成的军队分分钟动乱，跟着李自成的百姓都是为了土地，为了不纳粮，你要是不分田地，不分粮食，不动乱才怪了，对他们来说，朝廷的反都造了，造你反贼的反有何压力？
而为了兑现土地，李自成就不可能制定规矩，因为管不住下面的人，没有那么多管理人员的情况下，想要让这些土地变成无主的怎么办？
杀人呗。
而整个大明，拥有土地最多的就是宗室。
就像是号称宗室里面最富裕的蜀王朱至澍，他名下所拥有的土地就二百一十万亩！接近1400平方公里。整个成都平原才1.8万平方公里土地而已。
这还不算四川布政司其他的士绅家族所拥有的土地，其他各地的宗室虽然不如蜀王朱至澍这么多，但绝对不会少。
李自成不杀宗室能行？他不杀宗室，其他的乡绅能将土地交出来？李自成不可能将所有乡绅都杀了，肯定是有留下来的。
但杀宗室就是杀鸡儆猴，做给其他的那些乡绅看的。
看完关于整个四川布政司土地的情况，朱由检就心里有数了。
至于后续的执行政策，很简单，抄作业就行了。
朱由检摊开一张纸，在旁边用笔写下几个字：家庭联产承包责任制。
说实话，写下这几个字的时候，朱由检第一次理解了这个政策真正高明的地方，理解了先辈到底考虑有多么周全。
特殊国情下的政策必须要有自己的特色，不能照抄。
后世很多人吹国外的土地是永久私有的，但其实他们忽略了最简单的一点，那些什么每年都缴纳的土地税姑且不说。
这些人忽略的一点是，所谓的永久私有的土地，其实是最容易被兼并的。
没有人可以保证自己家里不出事，对于普通人来说，家里出现一些状况，万不得已之下，变卖土地是很正常不过的事情。
但如果有这个政策，那么就会出现一个问题，那些有权有势的人有没有办法让你变卖土地？
答案朱由检都不用回答，很多人都羡慕后世北美动辄几万亩，几十万亩甚至百万亩级别的农场主，但他们忘记了，他们自己是普通人，而他们认为的那些农场主可不是普通人。
因为他们的家产都是动辄几百万，几千万美元以上。
北美真正的普通人有几个人拥有这么多土地的？北美的真正普通人都在为明年房屋该缴纳的土地税而发愁呢。
而家庭联产承包责任制说实话，才是能阻止兼并的最好办法，因为土地的归属从开始就是集体所有的。
四川地形图