成立一个新的部门，自然不是那么简单的。要理顺上下关系，明确权责，制定相关条例，找地盘，哦，不是，是找办公室，招人员等等。还好，皇帝也知道万事开头难，直接将权限给到最大，凡事只需要向老师周勃报备，需要的人手可以自行招募，也特批了一笔钱，让其可以顺利的先展开工作。可以说，大老板这事儿办得，还是挺地道的。不过，皇帝甚至是朝中大员们包括周勃在内，显然并没有意识到，这个不起眼的部门，这个他们随意定下来的市舶使，等它成形并运转后，会带来多少的财税收入，会掌握多大的权柄。人们由于对新生事物的不了解，而产生误判，是常有的事。但市舶司对于张恪来说，却并非新生事物。在另一个时空里，不管你仍旧叫它市舶司，还是海关总署，外贸部，或者其它啥名，它都是妥妥的油水部门，纳税大户，更是让人眼红的重要所在。
关于张恪的尚书郎一职，皇帝倒是没有明确的说要不要撤掉。毕竟张恪如今已然有了新的职责，不撤掉的话，难道要给他发两份工资吗？对此，皇帝模模糊糊的，但张恪还是听明白了：你呢，先紧着去办市舶司的差事儿，但每隔几天还是得要入宫来的，只不过如今不给你硬性规定了，你可以自己决定入宫的时间。总之呢，就是常回宫看看的意思了。张恪虽然有点疑惑老皇帝为什么要这样安排，但人家才刚给自己升了官，还是个肥差，这点面子自然是要给的。话说，不给也不行不是。
出了御书房，张恪找了个机会，将三叔公已到京城，想要拜访一事跟周勃提了提。周勃想了想，便约他后天早上一起到周家大院去见周太公，共同商议。张恪点了点头，告辞回到自己的办公室。刚到门口，却见升平公主身边的那两个侍女正守在门前，见张恪回来，屈膝施了一礼，张恪拱手点头后，跨门而入。正抱着倾城的升平公主听见脚步声，回过头来，张恪连忙躬身行礼：“参见公主殿下。”
升平公主点了点头后，便将倾城抱给他了。张恪看了看她，见她似乎情绪不高的样子，不由得问道：“殿下，可是遇到什么烦心事了？”
升平公主闻言，回望向他，但最终只是摇了摇头后，便离开了。张恪望着她显得有些落寞的身影，若有所思：虽然是公主之尊，锦衣玉食，但从小到大就被局限在这皇宫里头，少有机会去见识外面的那些人间烟火气。在她的心思里，或许有着其他人所无法理解的孤独吧，也是因此才让她对倾城如此的眷恋吧？只不过，对此，张恪是无能为力的。叹了口气后，抱着倾城，离开了皇宫。
翌日，张恪本来无须入宫的，如今虽然还顶着个尚书郎的官身，但他的工作重点，自然是转到了组建市舶司的事情上了。因此倒是不用非要像之前那样，每三天就入宫一次的。皇帝虽然保留了他尚书郎一职，但如今他实际上已经无须去做那些跑腿的差事了，大可光明正大的摸鱼，哦，不是，是去忙别的事了。只是，反正也要抓紧做好市舶司组织架构，相关的工作策划及相应的条例也需要迅速的形成文书，几乎都是从无到有的事情，工作量还是蛮大的。虽然这些事情并不是非得要入宫来做，在家里也可以弄的，但张恪还是抱着倾城入宫了。一方面，工作嘛，在哪里干不是干？二方面，是想着带倾城来，让她去多陪陪升平公主，这也算是变相的拍老板马屁，哦，不是，是为君分忧了。
到了自己的办公室，张恪便对倾城道：“知道怎么去公主殿下的静安宫吧？”
小狐狸乖巧地点了点头，“嗯，那你就自己去找公主殿下玩吧，等太阳要下山了，再回来。”
倾城听话地从他身上跳下来，自行离去了。一路过去，如入无人之境。皇宫里的人，无论是谁，都知道这位不仅是皇帝陛下亲封的倾城县君，而且广受宫中各位贵人的欢迎，尤其是颇得升平公主殿下的宠爱。加上人家也确实颜值在线，因此自然不会有谁会不开眼地阻扰她，打扰她。很快，倾城一路小跑地进了静安宫。一个正在打扫庭院，眼尖地宫女，一看到她，便忘形的叫道：“啊，是倾城县君来了。”这一声，把屋里屋外的人都惊到了，纷纷围拢过来，嘴巴里同时议论纷纷。
“昨天，小县君不是才入宫吗？怎么今天又进宫来了？”
“还用问吗？肯定是张大人带她入宫的呀！”
“净说废话，我当然知道是张大人带她来的。可是，张大人他不是三天才进一次皇宫当值的吗？怎么这回，连着两天入宫呢？”
“兴许，是有什么紧急公务呢？”
“尚书台里，每天都有六七个尚书郎当班，能有什么公务，就非得张大人不可的？”
“哎，也是啊！那是为什么了？”
“嗯，我猜啊！张大人这么做，应该是为了咱家殿下。”
“咦？此话怎讲？”
“不是。你想啊，咱们殿下，平常一个人在宫里孤孤单单的，也就小县君来的时候，才见殿下开心一些的。所以……。”
“所以为了让殿下开心点，张大人虽然不必入宫，却还是带着小县君进宫了。咦，这么说的话，那张大人还是挺关心咱家殿下的嘛！”
“那可不。”
“这样的话，难道张大人对殿下……。”
“嘘……，有些事情心里知道就好，在宫里当差，可不敢胡说的。”
“哦哦哦哦！”
没想到，这帮宫女，如此八卦一番，竟然将张恪的心思猜了个六七分。只不过，这些女孩子也太有想象力了，整天瞎琢磨事儿，还非要给他和公主制造绯闻，实在是太闲得慌了。正所谓：言者无心，听者有意。这些嘀咕却是被升平公主无意间听到了，少女情怀嘛，难免心里面也会想：张恪，他其实是那么在意我的吗？想到这个，不免芳心可可。
静安宫里的这些动静，张恪自然是不知道的。此刻，他正在奋笔疾书，为成立市舶司做着规划。既然，皇帝的意思是要市舶司主管海贸之事，那市舶司衙门的首选地，自然就选在靠着东海的大城——青龙城了。一开始时，张恪也无意一下子把摊子支得太开，因此只会拿青龙城当个试点，先集中有限资源，把它做大做强后，再去开放更多的点。这也是借鉴另一个时空里，新中国改革开放初期，设立特区，倾斜资源政策，重点突破后，再以点带面的成功的经济建设经验。
至于选择青龙城作试点，也是经过他深思熟虑的。一来，青龙城本来就是四大城之一，自来就是贸易发达之地，以此为试点，更容易展开相关工作；二来，他与青龙城城主苏沐，还算有些交情，有什么事儿也容易沟通，而能得到地方官府的支持，无疑是极为重要的；三来，青龙城本身的地理位置，硬件设施等目前来看也是最符合要求的。再加上，张恪在青龙城也认识一些人，可以成为他的天然盟友。
人一忙起来，便会忘记时间的流逝。直到房间里开始变暗，张恪才发现，太阳已经落下山了。揉了揉酸疼的手指头，站起来收拾整理了一下桌面，刚弄好，小白狐便跑进来了。张恪俯身抱起她，直接出宫去了。