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第209章 讲述三权分立和好处

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第二百零九章 讲述三权分立和好处

“嗯,如果好用,以后可以让人多做些备用。”皇帝也点头赞同。

“鸡鸭的大羽毛也可以。”李恪微笑提醒。

“好,先看看书写效果再说。”皇帝点头坐下。

“吴尚仪,准备好,将我等下说的话全部记录下来。”李恪把鹅笔递给吴尚仪吩咐。

“是。”吴尚仪接过笔,抓在右手握好,讲笔尖探入墨水中,稍停了下提起。

“殿下,奴婢准备好了。”吴尚仪提笔悬在白纸右侧端,随时准备记录。

“好~”李恪微笑点头,随即转头看了看爷爷和父亲,开口不紧不慢的讲述。

“权力大体可分为行政,军事,法制等三大块,简称三权。

之前这三权都是混杂一体,没有完全切割分开,这就导致大小官员都同时拥有三大权力,即管行政,又管军和法,尤其是地方主官,完全就是土皇帝。

尤其是各道总管,名为官实则是权力极大的封疆王侯,只要有野心之辈,随时可以起兵祸乱天下。

这也是之前王朝一但皇室衰弱,天下各地官僚世族,能够迅速起兵逐鹿中原的原因,我们李家能够起势也正是得益于此。

所以想要李家江山长久稳固,指望靠出明君是不可能的,应该在大唐完全掌控的疆域内,取消节度总管一职,将各级官员的权力分解,只有这样才能让大唐维持较为长久稳定。

以史为鉴知兴衰,每个王朝都是创立之初,前一两任皇帝还行,之后往往一代不如一代,那些成长在后宫中,皇城都很少迈出的皇位继承人,指望他们成为明君,实在是痴心妄想。

这也是为什么之前的王朝,在前一两任皇帝离世后,就会不断出现动荡,时常大权旁落出现霍光这样的权臣。

只是出现权臣还算好的,至少王朝还在,后续登基的子孙中,如果出现一两个有能力的,可能还能夺回王朝大权。

最坏的情况就是重现秦隋现象,随着创业者离世,天下顿时分崩离析,各地官僚勾结世家大族,利用手中的权力起兵逐鹿天下,这方面想必就不用我多说。”李恪说着微笑扫了眼,两位大唐创业者。

皇帝李世民和太上皇李渊,同时露出尴尬表情笑了笑。

“其实这个情况不是不能避免,只要将三大权力完全拆分,让政,军,法三权独立运行互不干涉,又要让三者相互协作,相互监督。

之前的官员实在太忙了,即要管行政民生,又要审案断案,还得操心军事,一个人精力有限,让他管这么多事情实在不应该,得为他们减减负担,让他们活的轻松些,皇帝睡觉也能安稳些。

在我的设想中,三大权力应该自成系统,相互不得插手其他系统的事情,又相互协作为国出力,同时让三者相互监督,官员权力小了,不该有的心思也就会小些,国家就能够更稳定长久些。

接下来我就具体说说,怎么拆分重组三大权力。

之前说了权力大体分行政,军事,法制三大块。

行政,大了说就是如何运营一个王朝,小处说就是如何运营大小城池,也可称为文官系统。”

“文官系统,主要负责辅助皇帝管理王朝行政民生事务,在文官系统之上设置内阁。

内阁,是协助皇帝处理国事公文的新机构,有建议权没有实际执行权力,日常负责帮助皇帝审阅繁多奏折,从中挑出有用的奏折。

经过内阁官员讨论投票,给出较好处理意见,上呈皇帝御览,由皇帝朱批同意后,下发各部执行。

如果皇帝对内阁的处理意见不满意,可以驳回让内阁重新讨论拟定新的意见。”

“皇帝通过内阁协助,就不必将精力过多消耗在,那些没用的奏折批阅中。

内阁官员是皇帝的行政助手,有点类似现在的翰林院,但作用和地位比翰林院强。

有了内阁,翰林院以后改为新科举进士学政之处,之前那些翰林学士,完全可以补充到各部中任职,让他们可以在新的位置上,发挥更好的作用。

内阁大臣由五名或七名,行政经验丰富的文官担任,以各部现任或前任主官,做为内阁大臣主要人选,也可在闲职老臣中挑选能臣,担任内阁大臣,成为内阁大臣原则上不得兼任别职。

内阁大臣最少不得低于五人,最多不得多于七人,一定要保持奇数,这是为了能够得出较好的处理意见。

内阁大臣授予翰林大学士荣誉称号,设内阁首辅一人,主持内阁工作,授正一品;内阁次辅四或六人,从一品。

内阁之下在原有六部,即吏部,户部,礼部,工部,兵部,刑部基础上,增加税部和财部,组成行政新八部,这八部是实权执行机构,直接受命于皇帝,管理全国各项行政民生后勤事务。

八部主官为尚书,正二品,下设左右侍郎各一人,正三品,之下是郎中正五品,员外郎从五品,主事正六品。

以下是行政新七部具体设置。

吏部:内设文选司,验封司,稽勋司,考功司等四个清吏司,每司由一名郎中任掌事,配员外郎一人,主事两人,掌管各司工作。

文选司负责新科举选才事务,通过主持新式科举考试,为国选取有用人才。

新式科举考试,我在之后再详细解说。

验封司负责查验各种封赏,查验确认后与财部交接领取和发放。

稽勋司负责查验文武官员功勋,核实后上报皇帝批示之后论功行赏。

考功司负责每两年一次,考核各级文官执政能力,评分佳者提拔升迁,中者四年任期一满,原职转任别处为官,能力下者降职调任别处。

以后所有官员,都要施行四年一任,期满按能力升降,调往别处任职。

只有各部京官可以在原位,留任两届八年时间,每届任满也要根据能力,决定其升降或留任或调任别处。

户部:内设十三个清吏司,每司由一名郎中掌事,配员外郎一人,主事四人协助。”

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