随着地方官吏出现懒政懈怠和贪污腐败，人口增加土地减少，大唐朝廷已经没有田地继续分给天下百姓。
虽然租庸调本质上属于轻徭薄赋，但是任何制度都会存在缺陷。
富人能够通过贿赂官吏，他们不用归还八十亩口分田，反观穷人不仅需要按时归还，而且以后再也分不到任何田地。
租庸调制属于认丁不认田，就算百姓没有分到田地，还是需要继续缴纳租庸调，而且贪官污吏还会要求你归还八十亩口分田。
这也是为什么租庸调再也推行不下去，更别说安禄山起兵造反加速租庸调的全面崩溃。
在这种情形之下，殷无咎只能找来颜真卿，让他先在西京府尝试变法革新。
在这期间，户部侍郎杨炎向李萼提出税收制度的改革方案，这就是大名鼎鼎的两税法。
只是李萼听说颜真卿在西京府变法革新，故而暂时搁置杨炎的两税法。
虽然两税法有利朝廷快速敛财，但是李萼深知其中弊端，他作为宰相岂会不知这是饮鸩止渴，故而选择采纳颜真卿的改革方案。
颜真卿的税收制度相比租庸调更加轻徭薄赋，只收土地税，毕竟人头税和田租已经合并为皇税，朝廷方面不宜再次征收。
趁着天下大乱刚刚平定，李萼直接把所有人口耕地登记造册，他尝试在豫州各郡推行四十税一的土地税，同时免除租庸调里面的徭役和户调。
由于大夏朝廷完全掌握各州郡县的人口耕地，所以土地税非常顺利就在豫州推行下去，征收到的粮食相比以前反而更多。
或许有人好奇朝廷为何征收粮食而不征收货币？
原因在于朝廷要是不收粮食谷物，而是改收货币，那么这对百姓来说绝对属于灭顶之灾，这样他们就必须把粮食布帛拿去换钱。
结果市场上的钱币数量流通不足，势必造成钱重物轻的现象。
百姓为了按时纳税就要把粮食布帛进行贱卖，如此一来生活将会日益困难，这也是为什么李萼没有采纳杨炎的两税法。
租庸调和土地税属于量入为出，朝廷根据财政收入来决定支出限度，强调在财务上要合理规划确保收支平衡。
两税法属于量出为入，朝廷根据支出需求安排收入计划，在财务预算上要花多少钱就收多少钱。
这种制度存在大量弊端，比如一个地方遇到灾年，两税法的税收标准还是照样不变，百姓交不起那就只能逃亡。
即使这个地方一万户百姓逃亡过半，两税法还是按照一万户的税收标准，最后结果可想而知，那就是剩下百姓也要跟着逃亡，如此形成一个恶性循环。
最重要的是，两税法表面上把乱七八糟的税收合并起来，实际上朝廷缺钱的时候，还是照样会增加一大堆苛捐杂税，而旧的税收方式也不给减。
虽然李萼和颜真卿两人没有制民之产的精神，但是他们也不会随意增加苛捐杂税，反而还会选择减少税收降低百姓负担。
目前大夏朝廷的财政税收主要来自土地税、盐法税、商法税。
其中盐法税和商法税每年提供上千万贯钱，故而土地税才能做到四十税一，并且免除租庸调里面的徭役和户调。
从此以后，大夏百姓再也不用负担徭役和户调。
经过李英娥和李慕娥姐妹两人详细解释，殷无咎对于她们感到有些佩服，身在后宫却对前朝政务了如指掌。
这些还要归功殷无咎养着这么多秘书女官和翰林学士，这群世家勋爵子女帮助她们姐妹两人打听到很多事情。
“还是你们厉害啊！”
殷无咎一脸唏嘘说道：“幸亏你们姐妹两人没有介入前朝政务，不然的话，我就怕再出现一个女皇武则天。”
“夫君你多虑啦！”
“是啊，我们姐妹两人可不会像武媚那般愚蠢和不自量力！”
李英娥和李慕娥姐妹两人没有进行回避，她们反而非常大方说出来。
崔彩云从小就把她们姐妹两人教得贤良淑德，以赵郡李氏和清河崔氏的世家礼仪，确实不会教出女皇武则天这种女人。
一帝二后坐在皇位上有说有笑，他们享受着来之不易的江山社稷。
今年以来大夏朝廷的好消息接连不断，各州郡县风调雨顺五谷丰登，甚至没有收到什么天灾消息。
曲辕犁和占城稻快速推广开来，不仅帮助农民百姓节省一头耕牛的畜力，同时还能增加粮食谷物的产出。
王怀忠调任御史令以后，御史台先后逮捕到大量贪官污吏，并且查抄全家财产进行充公，四成归属皇家内帑，三成归属御史台自行调度，另外三成归属户部国库。
大夏朝廷的御史台权力极大，只有宰相们不得调查，其余大臣一视同仁，就算你是三品官员那也不会放过。
一大堆贪官污吏以及家属均被流放到辽州，使得辽州汉人数量正在急剧增加。
如今官场上开始流行一句话，宰相之下尽皆蝼蚁，言外之意只有成为宰相进入政事堂，那你才能算是真正上岸。
王怀忠和李萼两人居然没有表现出任何敌对迹象，双方都是各司其职按部就班，这让殷无咎感到非常惊讶。
李萼仿佛拥有七窍玲珑心一样，尚书省六部官员在他手上如臂使指，办事效率之高让人瞠目结舌。
御史台弹劾贪官污吏需要跟大理寺和刑部共同审理。
由于御史台弹劾贪官污吏需要走程序，所以李萼就有足够时间安排人手接任空缺官职。
随着科举制准备大肆选拔寒门庶族充任官员，李萼更加不担心御史台的反贪风暴，毕竟打击贪腐影响不到高高在上的宰相们。
现在抓捕贪官污吏反而变成朝廷国库的固定收入，仅在今年就有上百万贯钱的额外收入。
这也是为什么李萼从来没有阻止的重要原因。
在李萼眼里天底下想要做官的人多了去了，世家大族不愿意做官那也没有关系，这不是还有一大堆寒门庶族吗？
正所谓一个萝卜一个坑。
你不干有的是人干。