徐申（738～806年），字维降，京兆（今陕西西安）人，唐代中宗、宪宗时期着名地方能吏，历任洪州长史、韶州刺史、景州刺史、邕管经略使、岭南节度使等职，晚年加授检校礼部尚书，封东海郡公，以善治难治之地、政绩卓着闻名于世，在稳定地方秩序、发展民生经济、安抚边疆部族等方面多有建树。
徐申出身儒学世家，自幼勤勉好学，成年后考取进士第，凭借扎实的学识与务实的才干步入仕途，累迁洪州长史。唐德宗建中末年，淮西节度使李希烈发动叛乱，声势浩大，朝廷命嗣曹王李皋率军征讨。李皋深知徐申理政才能，特传檄令其以长史身份代理刺史事务，统筹后方军需与地方治理。徐申临危受命，调度有序，既保障了军需供应，又妥善安抚了境内百姓，使后方局势安定，李皋对其才干大加赞赏，上表朝廷举荐，徐申因此升任韶州刺史，开启了其独当一面的地方治理生涯。
韶州自“安史之乱”后战乱频仍，四十年间失于治理，州城破败，官署沦为县衙，令丞等官吏混杂居住在民间，生产停滞，财政匮乏，百姓流离失所。徐申到任后，首先核查境内废弃的公田，招募流民开垦耕种，无偿提供耕牛与籽种，约定收成后半数归耕者所有，半数充作公用。因土地久未耕种而肥力充沛，当年便收获粮食三万斛，一举扭转了州府财政困局。他随即启动州城修复工程，迁移治所至旧址，重建城垣官署，创建驿舍候馆，开辟大型贸易市场，配齐各类基础设施。徐申在韶州任职六年，悉心治理，百姓安居乐业，户数从最初的七千户增至一倍半，境内重现繁荣景象。州民感念其功绩，联名向观察使请求为他建立生祠，徐申坚决推辞，其清廉自守的品性更受时人敬重，观察使将其政绩上报朝廷，徐申调任合州刺史。
不久，朝廷新置景州，徐申因治绩突出被任命为景州刺史，获赐钱五十万，加授节度副使。任职期间，他延续务实作风，整饬吏治，安抚百姓，使景州迅速走上正轨。随后，徐申升任邕管经略使，管辖岭南西部边疆地区。当时边疆的黄洞部族时常作乱，徐申采取恩威并施之策，既严明军纪、整饬边防，又尊重部族习俗，积极安抚，最终使黄洞部族主动送纳人质、缴纳赋税，不敢再肆意妄为，边疆局势得以稳定。
逾年，徐申晋升岭南节度使，管辖范围更广、事务更繁。前任节度使病逝后，部下官吏趁机盗取官印，私自任命府署官员百余人，担心事情败露便图谋叛乱。徐申察觉后当机立断，捕杀主犯，对胁从者一概宽大处理，迅速平息了这场潜在的动乱，稳定了岭南局势。岭南地处偏远，当地习俗以攻劫为荣，徐申严加禁止，制定严明法令，反复教化，最终根除了这一陋习。对于海外贸易，徐申秉持宽和政策，外蕃每年带着珍珠、玳瑁、香料、文犀等货物渡海而来，他在常贡之外从不额外勒索，使商贾往来不绝、富足盈实，岭南的经济文化交流空前繁荣。
唐宪宗元和初年，刘辟在蜀地反叛，朝廷震动。徐申闻讯后立即上表，请求调派五千兵力，沿着东汉马援当年的故道，经由爨蛮地区直抵蜀地，趁刘辟不备发动突袭。这一奇袭计策得到朝廷批准，宪宗下诏加授其检校礼部尚书，封东海郡公。然而诏书尚未送达岭南，徐申便因积劳成疾病逝于任上，享年七十岁。朝廷追赠其太子少保，谥号“平”，以表彰其一生平乱安邦、政绩卓着的功绩。
徐申的一生可谓是波澜壮阔，他历任多个职位，足迹遍布大江南北。每到一处，他都面临着各种棘手的难题和复杂的局势，但他总能凭借自己卓越的才能和坚韧的毅力，在这些难治之地创造出令人瞩目的佳绩。
他不仅有着安抚百姓、发展生产的务实才干，还具备平定叛乱、稳定边疆的远见卓识。无论是面对民生凋敝的困境，还是应对外敌入侵的危机，徐申都能迅速做出准确的判断，并采取果断有效的措施加以解决。
更为难得的是，徐申始终保持着清廉自守、不慕虚名的高尚品格。他不为金钱所诱惑，不为权力所动摇，一心只为百姓谋福祉，为国家尽忠职守。他的这种品德和操守，赢得了百姓的爱戴和尊敬，也为后世的地方官树立了光辉的榜样。
徐申的治理理念和务实作风，不仅对中唐时期的地方稳定与发展起到了至关重要的作用，更为后世留下了宝贵的经验和启示。他的事迹被载入《新唐书》，成为了历史长河中一颗璀璨的明珠，永远流传后世，激励着一代又一代的人为国家和人民的事业而不懈奋斗。