袁涣是华夏法院院长，须发皆白，却精神矍铄。他说道：“大丞相放心，法院已挑选八十名资深法官，携带《华夏律法典籍》《民事纠纷判例集》整装待发。
我们计划在一月内完成十五个郡的法院挂牌，三月内实现一百五十个县城的司法所全覆盖，坚决做到‘有法可依，有法必依，执法必严，违法必究’。”
他顿了顿，补充道，“针对东北各部的旧有习俗，我们还专门制定了‘民俗与国法衔接细则’，凡不违背华夏核心国策、不伤害他人权益的习俗，皆可保留，力求司法公正与民心安抚兼顾。”
“田署长，”曹铄的目光转向廉政公署署长田丰，“你肩上的担子可不轻。新官到任，权力在手，若缺乏有效监管，很容易滋生贪腐。尤其是在这民心未稳之地，一旦出现官吏欺压百姓、中饱私囊的情况，轻则引发民怨，重则动摇根基，不可不防啊。”
田丰性格刚直，闻言眼中闪过一丝厉色，沉声道：“廉政公署已抽调一百二十名廉政人员，组成十五支监察小队，随外派官吏一同前往。
我们将在各郡县设立监察组，实行‘月巡查、季考核、年述职’制度，对官吏的履职情况、财产变动、群众反馈进行全方位监管。
一旦发现贪腐、渎职等行为，无论官职高低，一律就地免职，移交法院处置，绝不姑息。”他顿了顿，补充道，“我们还开通了‘廉政举报通道’，百姓可通过书信、口诉等方式向监察站举报，举报属实者给予奖励，确保权力在阳光下运行。”
黄权是警察部门的负责人，此刻也上前一步，沉声说道：“大丞相，警察部门已组建三千人的治安队伍，分为十五个大队，分别驻守十五个郡。这些警员均经过半年的专项培训，不仅精通格斗、侦查，还学习了当地民俗与基础医疗知识。我们计划在一月内完成各郡警局的组建，三月内实现乡乡有警务点，主要负责维护治安、打击盗贼、调解纠纷，为百姓营造安稳的生活环境。”
曹铄闻言轻轻地点点头，随即转向考核院院长李严：“正方院长，考核院是华夏官吏的‘把关人’，此次外派的官吏，虽说是各州府推荐的佼佼者，但终究是要面对新的环境、新的百姓，他们的素质直接关系到华夏在东北百姓心中的第一印象。能不能让数百万东北百姓真心归顺，政策是骨架，官吏是血肉，容不得半点马虎啊。”
李严身着藏青色官袍，神色严谨如铁：“大丞相放心，此次外派官吏的考核，我们格外严苛。除了常规的政绩考核、品德测评，还增加了‘应急处置能力测试’与‘跨文化沟通能力考核’。测试中，我们模拟了‘部落冲突调解’‘灾情救治’‘政策解读’等十余种场景，要求官吏在规定时间内给出解决方案。最终入选者，皆是连续三年考核‘良好’以上，且在模拟测试中表现优异之人。”他顿了顿，从袖中取出一卷名录，“这是入选官吏的考核档案，大丞相若有时间，可随时查阅。”
曹铄摆了摆手，笑道：“正方办事，我自然放心。”
说罢，他将目光投向百姓大会院长陈宫，“公台院长，百姓大会对东北的治理规划，可有具体方案？”
陈宫上前一步，手中捧着一卷绘有区划的舆图，沉声答道：“大丞相，百姓大会的二百一十名议员已进行了七轮讨论，最终议定：将东北新拓疆域划分为十五个郡，一百五十个县城，下辖八百余个乡、三千余个村。”他指着舆图上的标记，逐一介绍，“其中，以丸都为中心设高句丽郡，以扶余王城为中心设扶余郡，以肃慎七部的聚居地设肃慎郡，三韩诸部则分设辰韩、马韩、弁韩三郡，其余九郡根据地理方位与人口分布划分，同时，还会增加一批人名命名地方的郡县……”
“至于规划，”诸葛亮接过话说道，“我们计划在一年内分三阶段推进：第一阶段（前三个月），完成各村的户籍登记与土地确权，组织里长候选人培训，明确里长的职责与选举流程；第二阶段（中间六个月），配合百姓大会在各村开展里长普选，同步建立乡级百姓大会，由乡民选举议员，负责监督乡政、审议乡规；第三阶段（最后三个月），完成县级、郡级百姓大会的组建，形成‘村—乡—县—郡’四级百姓大会体系，让百姓真正实现‘自我管理、自我监督、自我服务’。”
他顿了顿，眼中闪过一丝坚定，“百姓大会还计划在各郡设立‘教化馆’，由百姓大会议员兼任教化员，向百姓宣讲华夏的国策、律法与理念，让‘王权当灭，民为邦本’的思想深入人心。”
曹铄静静地听着，手指不自觉地在案几上勾勒着东北的疆域轮廓。
从徐州起兵到平定东北，十多年时间，华夏从一个偏安一隅的势力，成长为席卷天下的新生力量，靠的不仅是强大的军队，更是这套“分权制衡、还政于民”的制度，是“为百姓谋福祉”的初心。他抬头看向厅内众人，只见每个人的脸上都透着坚毅与期盼，心中不由得涌起一股豪情。
“好！”曹铄重重一拍案几，声音洪亮，“政务、司法、监察、治安、教化，环环相扣，步步为营。有你们在，何愁东北不稳，何愁华夏不兴？”
他站起身，目光扫过舆图上那片崭新的土地，仿佛已看到那里的百姓挣脱王权的枷锁，在华夏的阳光下耕种、劳作、欢笑，“传我命令，外派官吏与各部门人员一月之内务必到达，务必不负百姓所托，让东北的每一寸土地，都成为‘耕者有其田，居者有其屋’的乐土！”
七月的阳光透过窗棂，洒在舆图上那片朱红的疆域，也洒在众臣坚毅的脸庞上，映照着一个崭新时代的开端。