安文回京，已是七日之后。
大安皇城，太极殿。
朝会正在进行。殿内文武百官分列两侧，正中御座上，坐着一个面容苍白、眼窝深陷的中年人。他的身体微微前倾，像是连坐直的力气都没有，但那双眼睛却亮得惊人，像两团幽火，在空旷的大殿里燃烧。
大安皇帝，赵元启。
“安将军，”他的声音不大，却带着一种病态的尖锐，“北凉入侵之事，如何了？”
安文出列，跪拜行礼：“启禀陛下，半年前，北凉三十万大军南下，连破我大安三座城池。”
此言一出，殿内顿时炸开了锅。
“什么？三座城池？”
“北凉蛮子，欺人太甚！”
“兵部呢？兵部是干什么吃的？”
主战派和主和派立刻吵成一团。兵部尚书周崇远脸色铁青，出列道：“陛下，北凉此次倾巢而出，边关兵力不足，臣已多次请求增兵，可户部迟迟不肯拨饷……”
户部尚书钱益民立刻反驳：“国库空虚，哪来的银子？你们兵部就知道要钱，要了钱也没见守住城池！”
“你——”
“够了！”皇帝赵元启轻咳一声，声音不大，却让整个大殿瞬间安静下来。他看向安文，“安将军，你继续。”
安文垂首道：“敌军攻至清风城时，清风城城主赵伯年，带着当地富绅，弃城而逃。”
殿内又是一阵骚动。
“弃城而逃？这是死罪！”
“赵伯年……他不是赵家的人吗？”
“管他赵家钱家，守土有责，临阵脱逃，该杀！”
赵家在朝中的几个官员脸色难看，缩在人群中不敢出声。
安文继续说：“此后，清风城民众自发组织守城。以四万兵力，守住了清风城，击败了三十万北凉大军，并且俘虏敌军十几万人。”
殿内瞬间安静了。
四万对三十万？还打赢了？还俘虏了十几万？
所有人的目光都集中在安文身上，像是在看一个疯子。
“安将军，”周崇远皱眉，“你确定？四万民众，击败三十万北凉铁骑？”
“确是如此。”安文抬起头，目光平静，“清风城城头架有火炮，兵卒配有火铳，威力惊人。末将带来的那几件样品，已呈交兵部。”
周崇远不说话了。
皇帝赵元启的眼中闪过一丝光芒。他坐直了身体，苍白的脸上难得有了一丝血色。
“好！”他一拍御座扶手，“守将是谁？朕要重赏他！”
“陛下，”安文的声音低了下去，“此城目前守将并非是朝廷官员，而是一名商人，名叫董天宝。”
“商人又如何？能守住城池，就是大安的功臣！”赵元启挥了挥手，“传旨，封董天宝为清风城守备，赏金千两，绢五百匹——”
“陛下，请听末将讲完。”安文跪伏在地，声音有些艰难。
赵元启皱眉：“是朕激动了，你继续。”
安文深吸一口气：“此人虽守住了城池，但却已经半年没有向朝廷缴税了。而且……他还说，朝廷在敌军围城的时候未派一兵一卒支援，以后……也不会缴税！”
殿内哗然。
“放肆！”
“狂妄！”
“一个商人，竟敢如此藐视朝廷！”
有官员义愤填膺，恨不得当场把董天宝抓来问斩。
安文没有理会那些声音，继续说：“而且……他还将弃城而逃的原城主赵伯年，以及几位富绅，当着末将的面，用弩箭射杀了。”
殿内瞬间安静了。
杀朝廷命官，这是谋反！
“反了！反了！”一个白发苍苍的老御史颤巍巍地站出来，“陛下，此等乱臣贼子，当派大军征讨，以正国法！”
“对！征讨！不能姑息！”
“十万不够就二十万，二十万不够就三十万！我大安地大物博，还怕一个商人？”
主战派的声音一浪高过一浪。
但也有不同的声音。
“诸位，”一个中年文士站了出来，是内阁学士陈明远，“清风城之事，实属特殊。北凉三十万大军压境，朝廷确实未派一兵一卒。城守弃城而逃，百姓自保，情有可原。”
“情有可原？他杀了朝廷命官！”
“赵伯年弃城而逃，按律也是死罪。”陈明远不紧不慢地说，“董天宝杀他，虽然越权，但并非没有道理。”
“你——”
“好了。”皇帝赵元启开口，制止了争吵。他看向安文，“安将军，你怎么看？”
安文沉默了片刻，说：“陛下，末将以为，清风城之事，宜抚不宜剿。”
“为何？”
“其一，清风城城防坚固，火炮火铳威力惊人，若要强攻，我军损失必然惨重。其二，北凉虽退，但并未死心，若我大安内讧，北凉必会卷土重来。其三……”他顿了顿，“那董天宝虽然狂妄，但确实有本事。这样的人，若能为我大安所用，胜过十万大军。”
殿内安静了。
皇帝赵元启靠在御座上，闭着眼睛，手指轻轻敲着扶手。
“陈爱卿，”他忽然开口，“你怎么看？”
陈明远出列：“臣以为安将军所言极是。清风城远在边陲，朝廷鞭长莫及。与其强攻，不如招抚。给他一个名分，让他自治，既保全了朝廷的脸面，又不用耗费一兵一粮。何乐而不为？”
“自治？”有官员反对，“这成何体统？天下城池，皆归朝廷管辖，岂能例外？”
“特殊情况，特殊对待。”陈明远说，“北凉三十万大军都拿不下清风城，朝廷又何必去碰这个钉子？”
争论持续了整整一个时辰。
最后，皇帝赵元启拍板。
“传旨，”他的声音沙哑，却不容置疑，“设立清风自治城。城主地位等同侯爵，由城内人员自行治理。无需缴税，朝廷不拨俸禄。但必须承认是大安的城池，且附近城池有难时，要出手相助。”
他顿了顿，看向安文：“安将军，你再去一趟清风城，把朕的意思告诉他们。”
安文跪拜：“末将领旨！”
消息传到清风城，已是半个月后。
安文带着圣旨，只带了几个随从，轻车简从，再次来到城下。这一次，他没有带大军。
城门大开，董天宝亲自出城迎接。
“安将军，别来无恙。”董天宝抱拳。
安文翻身下马，看着这个年轻人，心中感慨万千。他见过太多官员，太多将军，太多自诩英雄的人。但像董天宝这样的，他还是第一次见。
“董庄主，”他取出圣旨，“陛下有旨。”
董天宝没有跪。他只是站在那里，平静地看着安文。
安文也没有勉强。他展开圣旨，高声宣读。
“奉天承运皇帝，诏曰：清风城民众，守土有功，特设清风自治城。城主地位等同侯爵，由城内人员自行治理。无需缴税，朝廷不拨俸禄。但须承认为大安之土，且附近城池有难时，须出手相助。钦此。”
城门口静了片刻，然后爆发出震天的欢呼。
“自治！我们可以自治了！”
“不用交税了！”
“城主！董城主！”
岳非飞咧嘴大笑，武烈一巴掌拍在董天宝背上，差点把他拍了个踉跄。齐墨难得地露出了笑容，黄元激动得眼眶都红了。萧若仙站在人群后面，看着董天宝的背影，眼眶也是红红的。
青青拉着杨小叶的手，蹦蹦跳跳：“宝哥当城主了！宝哥当城主了！”
董天宝没有笑。
他接过圣旨，看了一眼，然后抬头看着安文。
“安将军，替我谢过陛下。”
安文点了点头，欲言又止。
“安将军还有话要说？”董天宝问。
安文沉默了片刻，说：“董城主，本将有一言，不知当讲不当讲。”
“请说。”
“北凉虽退，但并未死心。他们这次吃了大亏，一定会卷土重来。”安文看着董天宝的眼睛，“清风城是大安第一道屏障，北凉想要入侵大安，就必须攻破清风城。”
董天宝点了点头：“我知道。”
“所以，”安文抱拳，“清风城，就拜托董城主了。”
董天宝看着他，忽然笑了。
“安将军放心，”他说，“他来多少，我杀多少。”
安文深深地看了他一眼，翻身上马，带着随从离去。
董天宝站在城门口，手里握着那道圣旨，望着安文远去的背影。
“城主，”岳非飞凑过来，“咱们真的自治了？”
“真的。”董天宝把圣旨递给他，“拿去挂起来。”
岳非飞接过圣旨，小心翼翼地捧着，像捧着一件稀世珍宝。
董天宝转过身，看着城里的百姓。他们还在欢呼，还在庆祝，脸上满是对未来的憧憬。
（第404章，完）