张罗面色略显古怪。
岂止是辅佐之功！
这位可是后世二郎神信仰的雏形。
东汉末年便有传闻，至宋代因其司水神职，各地广建庙宇祭祀。我竟未想到此人！
嬴阴轻颔首：非君之过，实乃其声名不显久矣。
张罗了然，李冰乃秦昭襄王末期名臣。
而后天下一统，多少豪杰竞相涌现。明日便上奏陛下，调李兆入京！
更须令朝野重视此事。
张罗言罢，将案上舆图推到一旁。
但凡治水所需钱粮人力，他必全力筹措。
正说着，忽将嬴阴揽至身前。
令其坐于案几之上。
嬴阴身子微僵，上卿...夫君，这...不如入内室...
张罗将其横抱而起，顺手拂灭烛火。
门外，复作男装的田安
默然阖上门扉，悄然离去。
......
翌日。
巴清酒楼内。
新婚的嬴阴翩然而至。
此番前来是为接管张氏商队事务，
兼理食肆分红事宜。公主驾临。
巴清见礼时暗含幽思。
不禁追忆陇西郡的欢愉时光。
回咸阳后，仅得一次亲近之机。巴清夫人。嬴阴目光灼灼注视对方。公主有何...
巴清察觉视线落处有异。无妨。嬴阴略带艳羡地移开视线。
巴清立刻明白了她的意思。
咬了咬牙，心中又浮起一丝得意。
但转念一想，嬴阴现在年纪尚小，未来还有很大的成长空间。
自己在她这个年纪时，似乎还不及她出色。
内史府中。
张罗派人召来了张苍。
同时说道：
“东郡黄河决堤，半个县的百姓受灾。”
“陛下已经批准，由朝廷提供粮食、衣物、药材等物资。”
“要尽快为灾民修建临时住所。”
“另外，我会请太尉府调拨一批箭杆制造任务，让灾民在家也能谋些生计。”
张苍匆匆赶回内史府，气息有些急促。上卿，不知召我何事？”
张苍本已完成当日公务，正借口巡查咸阳物价，准备去酒楼听琴，却接到张罗的紧急传唤。
张罗搁下手中的笔，抬头问道：
“齐地商人出海探寻大岛，可有消息了？”
张苍心头一紧，答道：
“回上卿，按行程推算，还需十日才能得到回报。”
“十日……”
张罗审视着他，“正好快马往返一次。”
“尽快回禀，我还要知道岛上有多少土着！”
“遵命！”
张苍神色肃然。
他听出张罗语气中的不容置疑，甚至笃定倭岛的存在。
此刻只关心人口数量。
内史张罗需要劳动力，必定又有大动作。
退出后，张苍即刻派遣家仆快马赶往齐地。
若尚无倭岛详细情报，立即命人再度出海。
捕鲸事务暂缓。
张罗继续提笔书写。
内容涉及黄河水患之害，以及调蜀郡太守李兆回咸阳的请示。
写毕，命人速送右丞相府。
这时，玻璃仓库的小吏前来禀报：
“上卿，近日玻璃制品出库量减少，是否缩减生产计划？”
张罗停顿片刻。
东胡商队已撤回。可以放缓，但你们要联系西域商人，打听当地人的喜好和信仰，针对性烧制相关制品。”
“这样能卖出高价，还能接定制。”
小吏欣喜道：“属下明白。”
待小吏退下，张罗思忖着。
东胡之事已过去许久，他们内部该有进展了。
正思索间，一名谒者入内：
“上卿，陛下宣召。”
张罗抬头。
这么快？
文书送出还不足三个时辰。
章台宫内。
右丞相冯去疾、左丞相李斯，廷尉蒙毅，典客卿顿弱均已在此。
只等张罗到来。张卿到了。”
嬴政稍作停顿，继续道：
“先前张卿提议的商人赐爵之事，朕在关中试行已有数月。”
“诸位以为如何？”
顿弱即刻上前：
“陛下，臣以为可行。
商人之爵限四五级，如此既能获取境外数百里疆土的情报，又无需大秦过多耗费，利大于弊。”
“蜀中寡妇清等人已探明夜郎、且兰二国，另有商人探查楼兰、且末。
臣核实无误，典客卿将着手处置夜郎、且兰事宜。”
“若这些小国拒绝臣服，巴蜀郡兵随时可将其剿灭。”
李斯当即反驳：
“如今仅关中商人参与尚可控制，若推广天下，如何保证不出纰漏？”
“验证需要时日，更需考虑如何约束商人。
全面放开后，恐生弊端——虚报情报、 舞弊，乃至里通外国危害大秦，后果不堪设想。”
冯去疾附议道：
“臣亦担忧此节。
大秦虽强，但暗算之险不可不防。”
蒙毅静立殿中。
作为廷尉，无论决议如何，皆需以秦律为据。
若成定案，便需增补律令。
嬴政颔首。
李斯所言，正是症结所在。
疆域辽阔，境外更是广袤无边。
秦法森严之时，仍有富商囤积居奇。
若纵容商人远赴异域，难保不生变故。
信任少数商贾尚可，托付全体商人则危矣。
顿弱沉声道：
“此事终究利大于弊。
何况我大秦谍报并非无用之辈。”
李斯冷嗤：“非是质疑典客府，实乃商人重利，必须严防。
此事，老臣绝不赞同！”
嬴政目光转向张罗：
“张卿之意若何？”
张罗环视众人，心知皇帝所虑正如李斯所言。臣附议顿上卿。”
“然左丞相所言不无道理。
将国之大事寄托商贾品德，确非良策。”
嬴政半阖双目：“张卿已有对策？”
李斯接口：“若张上卿能提出稳妥之策，降低风险，老臣自当让步。
但若仅靠加征税赋换取爵位，与卖官鬻爵何异？”
冯去疾补充：“商贾纳税数十万钱，再献三百里情报便能得公士爵位。
虽是末等爵，对其而言已是身份巨变。”
张罗整襟肃立，向御座深施一礼。
陛下，商贾往来各地，沿途记录路线、城池、人口、关隘及风土人情，皆有益于大秦，可助朝廷洞悉列国局势。
应激励商队开拓更远疆域。
利字当头虽能驱人涉险，然敢为人先者终究寥寥。
臣之策在于：商队探查归商队，朝堂决策属朝堂。
朝廷可划定特定区域，明示所需情报，并限定额度。
凡欲承此任者，须详录户籍、住址、随行人数等，由郡县呈报咸阳。
单家商号所言不足为凭。
需集合同期同域多支商队所报，若有道路关隘等事相互印证，方可取信。
所呈矛盾之处，必令其作出解释。
另则，所有情报须直抵咸阳核验，地方郡县无权处置。
须待该地全体登记商队皆返程缴报后，方开验查。
如此咸阳易掌控。
嬴政眼帘微垂，复睁时决断已定：或可试行。
顿弱捋须道：臣以为甚妥，典客卿府可司核验之职。
嬴政目光转向左右丞相。
冯去疾谨慎道：陛下圣明，然须严管商贾。李斯轻叹：张上卿之议，臣无异议。
嬴政微微颔首：朕再设五年之期。
期满再议续行与否。群臣皆称善，张罗亦未反对。陛下圣明！众臣齐拜。
嬴振袖道：廷尉府当立海外秦商律令。
彼辈虽为商贾，亦是秦人。
外邦若辱我子民，许其反抗，毋须顾忌。
因其身后立着大秦，不可折节！若遇血仇难雪，大秦必挥师万里，破国屠城以偿。
但有害秦叛秦者，亦当严惩不贷！
言至此处，君王威仪尽显。
防患虽要，然出外商贾亦代表大秦威严。
辱商即辱秦，辱秦当以 相报。
蒙毅肃立躬身：臣领旨。这正是他今日列席之故。
经此明诏，未来秦商异域行贾，必昂首挺胸。顿卿。嬴政再唤：商旅情报核验，典客卿府主理。顿弱即刻起身：臣必保情报翔实无误。
嬴政沉声道：即此定议。
此番验核无误且完税数十万钱者，可赐爵位。
此爵仅限本人，至高不更。
欲至不更，须纳百万钱税赋。
再晋则需利国殊勋或军机大功。
且无论爵位多高，身殁即消。
顿弱拱手：臣遵诏。
张罗起身禀道：“陛下，如今行商多往西域，大秦虽灭月氏，但西域诸国中，唯有邻近大秦的几国心存敬畏，其余恐怕尚不知天威。”
“眼下应当尽快收服西域诸国为大秦属国，以便宣化王教。”
“河西走廊现有王离数万大军及骑兵，若有不服者，可令其出兵 ，以雷霆之势震慑四方！”
冯去疾轻咳道：“张上卿此言欠妥。
大秦收服属国，当以教化蛮夷、广施王化为本，此乃圣王之道。”
张罗含笑拱手：“右丞相所言极是，方才臣失言了。”
史官默默将竹简上“剥削”