北疆的新政，如同在滚沸的油锅里泼进了一瓢冷水，瞬间炸开了锅。
减免戍卒役期、兑现军功授田、削减边郡赋税——这三条政令每一条都像巨石投入深潭，在三十万边军和无数边民心中激起千层浪。欢呼雀跃者有之，将信将疑者更多，而一些人的利益，则被狠狠触动。
蒙恬的执行力毋庸置疑，命令迅速传达至各部。然而，积弊并非一日可除。
十日期限过半，李世民（扶苏）在蒙恬的陪同下巡视各营，亲眼所见却并非一片欣欣向荣。一处校场上，负责核验军功、分发田宅凭证的军吏慢条斯理，对排队等候的士卒爱搭不理，甚至隐约听到“手续繁杂”、“还需打点”的暗示。另一处屯田之所，本该减免的赋税额度却被当地小吏模糊处理，试图从中盘剥。
“公子，您看……”蒙恬脸色铁青，这些蠹虫竟敢在公子新政下行此龌龊之事，简直是在打他的脸。
李世民（扶苏）面上看不出喜怒，只是目光愈发幽深。他并未当场发作，只是平静地走过，将那些或贪婪、或推诿、或麻木的面孔一一记在心里。
当晚，中军大帐灯火通明。李世民（扶苏）坐于主位，蒙恬及十几名核心将领分列两旁，气氛凝重。
“蒙将军，十日之期已过五日。”李世民（扶苏）开口，声音平淡，却带着无形的压力，“新政推行，阻力何在？”
蒙恬深吸一口气，出列禀报：“回公子，大部将士感念公子恩德，踊跃异常。然……确有部分军吏，阳奉阴违，或是拖延搪塞，或是意图从中牟利。更有甚者，串联勾结，散布流言，言说……言说公子此举乃收买人心，意在……意在……”他有些难以启齿。
“意在造反？”李世民（扶苏）替他说了出来，帐内温度骤降。
“……是。”蒙恬低头。
李世民（扶苏）轻笑一声，那笑声里没有半分暖意：“我给他们活路，给他们前程，他们却以为这是软弱可欺，是收买人心？”他站起身，走到帐中悬挂的北疆地图前，“既然如此，那就让他们看看，什么是真正的‘收买人心’。”
他猛地转身，目光如电，扫过众将：“传令！明日辰时，全军集结于校场！凡核验军功、分发田宅之吏，凡掌管赋税、钱粮之官，必须到场！各部士卒、边民代表，亦需观礼！”
“公子，您这是要……”一名将领疑惑道。
“杀人。”李世民（扶苏）吐出两个字，清晰冰冷，“不杀几只鸡，猴子怎么会怕？”
翌日，辰时。
巨大的校场上，黑压压地站满了秦军将士，旌旗招展，矛戟如林。队伍前方，则是一批面色各异的军吏和官员，有人惴惴不安，有人强作镇定，还有人眼带不屑。
李世民（扶苏）身着戎装，按剑立于临时搭建的高台之上，蒙恬按剑侍立一旁。阳光照在他年轻却威严的脸上，也照在他身后那杆巨大的“秦”字大纛和新制的 “扶苏”帅旗上。
没有冗长的训话，他直接拿起蒙恬早已准备好的名册。
“王五！”他念出第一个名字。
一个负责核验军功的瘦高军吏被甲士拖到台前。
“士卒李黑，斩首两级，按律当授田二十亩，你拖延七日，索要钱三百，是也不是？”李世民（扶苏）的声音通过简易的传声装置，清晰地传遍校场。
那军吏王五吓得瘫软在地，涕泪横流：“公子饶命！小人一时糊涂……”
“斩。”
命令一下，剑光闪过，人头落地。鲜血溅起三尺高。
全场死寂。只有风卷旌旗的声音。
“赵七！”
“边民张氏，今岁赋税应减三成，你欺其不识字，仍按旧额收取，贪墨粟米三斛，是也不是？”
“公子！是上头……”
“斩。”
又一颗人头滚落。
“钱贵！”
“你散布流言，蛊惑军心，言本公子‘收买人心，意图不轨’，是也不是？”
那个名叫钱贵的军官脸色惨白，却强自硬挺：“扶苏！你撕毁诏书，擅杀天使，如今又行此悖逆之事，不是造反是什么？！诸位同袍！休要被他蒙蔽……”
“噗——”
他的话戛然而止。这次动手的是蒙恬，剑锋更快，更狠。
连续七颗人头，在全校场数万人的注视下，被干脆利落地砍下。没有审判，没有辩解，只有铁一般的事实和冰冷的处决。
校场之上的血腥气尚未散尽，七颗人头带来的震慑深深刻入每个北疆军民心中。李世民在蒙恬陪同下走回中军大帐，所过之处，将士无不垂首肃立，目光中满是敬畏。
传令，李世民步入帐中，声音沉稳，召集军中所有秩比二百石以上将领，及边郡三老、匠作首领、善耕之农，一个时辰后议事。
蒙恬略显诧异，却仍躬身领命：
一个时辰后，中军大帐内济济一堂。文武官员、地方乡老、工匠头领、老农代表，各色人等齐聚，面面相觑，不知这位刚刚以雷霆手段立威的公子意欲何为。
李世民目光扫过众人，缓缓开口：方才校场之上，诸位都看见了。
帐内顿时一片寂静，众人连呼吸都不由自主地放轻了。
杀人，是为了立威。他的声音在帐中回荡，但光靠杀人，救不了大秦。
一位白发老农壮着胆子开口：公子，那些贪官污吏确实该杀......只是不知公子召我等前来，所为何事？
李世民走到老农面前，语气温和了些：老人家，你种了一辈子地，觉得如今这田赋可还合理？
老农一愣，随即苦笑道：不瞒公子，若是年景好，勉强糊口。若是年景不好......他摇了摇头，不敢再说下去。
从今日起，北疆田赋减三成。李世民的声音清晰有力，这不是空话，蒙将军会派人到各乡里宣读政令。
帐内顿时响起一片抽气声。几个老农激动得浑身发抖，几乎要跪下来。
还有军功授田。李世民转向将领们，十日内，所有军功必须核实完毕，该授的田一亩不能少。若有军吏再敢拖延索贿......他目光一冷，校场上那七颗人头就是榜样！
一位匠作首领忍不住问道：公子，那我们这些匠人......
匠人独立设营。李世民斩钉截铁，凡有改良军械、提高锻造效率者，依功授田赐金！民间匠人若有巧思，亦可献于官府，一经采用，重赏！
帐内顿时一片哗然。工匠们面面相觑，几乎不敢相信自己的耳朵。在这个重农抑商的时代，匠人的地位向来不高，何曾受过如此重视？
蒙恬适时上前一步：公子仁政，尔等还不谢恩？
众人这才如梦初醒，齐刷刷跪倒在地：谢公子恩典！
李世民抬手虚扶：都起来吧。我要的不是你们谢恩，是要你们把新政传达到每一个士卒、每一个百姓耳中。他环视众人，声音渐沉，但要记住，新政推行，难免会有阻力。今日校场上那七人，就是前车之鉴。
他话锋一转，目光变得深邃：诸位可知，为何我要行此新政？
一位文官壮着胆子回答：公子仁德，体恤民情......
不全是。李世民摇头，你们看看这北疆，士卒疲惫，百姓困苦。长此以往，莫说抵御外敌，便是自保都难。
他走到帐门处，掀开帘幕，指着外面连绵的军营：我要的，是一个仓廪充实、兵强马壮的北疆。是一个让将士甘愿效死、让百姓真心拥戴的北疆！
蒙恬若有所悟：公子的意思是......
得民心者得天下。李世民转身，目光如炬，这北疆，就是我们立足的根本。在这里，我们要打造一个新的大秦的雏形！
就在这时，一骑快马疾驰而至，斥候滚鞍下马，声音急切：
报——！公子！将军！咸阳使者已至营门外，持节而来，宣称奉二世皇帝诏命，要求公子交出兵权，即刻单骑返京谢罪！
帐内顿时一片寂静，所有人的目光都聚焦在李世民身上。
李世民嘴角缓缓勾起一抹冷笑：来得正好。
他环视帐内众人，声音沉稳有力：就让这位使者看看，什么是真正的民心所向。