“天地人三道在上，弟子地藏，在地狱见无数苦难，再次郑重发愿，百千万劫之中，度化地狱道、饿鬼道、畜生道三恶道众生，发菩提心，行菩萨道，最终成佛度己度众生，地狱不空，地藏不出，天地人三道鉴之。”
地藏在地狱发下宏愿，天地人三道应愿而出。
洪荒众生见此，皆不敢看天。
有人暗自在心里嘀咕，最近怎么回事儿，天道、地道、人道接二连三的出世显威能，究竟是谁有事没事的发愿？
也真是厉害，每次都能叫出天地人三道。
对这天地发誓的人，每天没有成千也有上百，可不是谁都能唤出三道的。
天地人三道应了地藏的誓言，海量的功德落下，替地藏凝聚出功德金身，铸就了菩萨身。
地府开始晃动起来，九凤惊愕道：“娘娘，怎么了？”
平心睁开眼，怒道：“好一个西方教，竟敢夺地府权柄。”
“娘娘？”九凤唤了一声，突然道：“娘娘，是不是刚才地藏那道誓言？”
平心沉着脸点头，她的六道轮回的权柄被切割出去了部分，地狱道、饿鬼道、畜生道的权柄移去一半落在地藏身上。
地藏周身金光再起，地道降下敕封金令，敕封其为——地藏王。
地藏立时越过太乙金仙之境，在地道证得大罗果位。
须弥山上的准提见此，连声道好。
接引愁苦的面容也舒展了几分。
就在他们高兴之际，地藏便对地道再次发誓：“弟子地藏，有感帝女杜蘅传道之恩，又感帝女慈悲度厄之心，愿与帝女杜蘅共分地府权柄，共度地府万千冤魂恶鬼。”
地府再次震颤，地道出现得极快，洒下一阵功德，地藏的权柄就分开，一缕金光落在了杜蘅体内。
刹那间，地府金光大作，杜蘅头戴九旒金冕，身着玄色袍服，素手抬起，指尖便有金光凝聚，化作一支赤红朱笔。
九殿阎罗齐齐一震，体内权柄分离部分，落在了杜蘅体内。
杜蘅心神微动，不由得轻轻挑眉看向地道。
她感受到自己体内的权柄，好像多了些。
平心心神一震，九凤忙问：“娘娘，怎么了？”
平心叹道：“地道将判官笔给了人族帝女。”
“什么？”九凤有些不可置信，“判官笔与生死簿是为一体，娘娘你才是六道轮回之主，地道怎么能把人书的权柄分了出去。那帝女分到的，应该是地藏手里的权柄，怎么还将娘娘你的权柄分走了。”
九凤快疯了，先来个地藏，又来个人族帝女，怎么谁来都能分一杯羹。
不仅是平心苦闷，须弥山上的准提跟接引都快喘不过气来了。
地藏入地府，本不该如此早。
准提、接引数千年的谋划，本想等封神后，趁着封神分走地府权柄，到时候地藏能获得更多的权柄与功德，若不是东海之事被人族与龙族抓住了把柄，他们也不会把计划提前。
哪知？
地藏入了地府没错，分走了平心的权也没错，可他为什么把手里的权柄分给了帝女杜蘅。
接引见准提都快喘不过气来，真怕他气出个好歹，连忙给他拍拍心口，“师弟，没事，没事……地藏不是个不知道分寸的，这么做肯定有原因。”
准提拉着接引的手，哭道：“不论是何缘故，也不该把地府的权柄分出去呀？”
这何止是分权柄，这分的是西方教好不容易赚来的功德与气运，他们两个圣人还欠着天道的功德没还呢。
就在此时，地道再次传下敕封。
敕封人族帝女杜蘅为——北阴大帝，坐镇罗酆山，统管地府五方鬼帝、罗酆六天宫、十殿阎罗，掌三十六重地狱，号酆都大帝。
地府再次震荡，十八层地狱再次划分为三十六重地狱。
位于昆仑山的玉清陡然起身，广成子也皱起眉头来。
玉清道：“平心当真是无用。”
广成子起身道：“师尊，酆都大帝的位置被占了，这该如何是好？”
这个位置，阐教一直在谋划，都已经准备好了，等封神之后将太乙送入地府谋划此位，不想人族居然趁势入了地府。
玉清甩袖道：“所以本尊说平心无用，在地府数个元会，竟然没能完全掌控住六道轮回权柄，竟然被地道硬生生的把权柄分了出去，只怕地道早就不满平心了。”
玉清此刻心里是真瞧不上地府平心，地道就这么一个圣人，她居然还能被地道排斥，真是滑天下之大稽。
一个圣人，居然被道排斥了。
这还做个什么圣人？
自斩境界做个闲人吧。
玉清真是气狠了，他与西方共同谋划地府，现在好了，西方再差也握着小部分权柄，而他看好的位置，则被地道分给了一个区区后天人族。
该死。
玉清再次恼道：“平心无用！”
紫霄宫内的鸿钧神色微微变化，嘴角带起一抹似有若无的笑，随后又恢复成漠然神态。
五庄观内的镇元子嘴角勾起，冲着火云洞的方向笑着道：“好友，你家倒是出了个了不得的后辈。”
火云洞中的地皇神农好似感觉到了好友的打趣，整理药草的手一顿，也不自觉的笑了一下。
杜蘅看了看手里的笔，拱手朝地道拜道：“弟子杜蘅，定当谨守幽冥纲纪，恪守地道公心，不以亲疏徇私，不负大道所托，诸天共鉴，大道为证。”
待杜蘅宣誓完，地道满意的退了。
地府恢复了平静。
然后，杜蘅发现了一个更大的问题，她言谨守地府纲纪，却发现现在的地府，竟然没有一套成熟的纪律法规。
杜蘅本以为是自己感应错了，不信邪的勾动地府本源权柄，然后发现地府真的没有成套的法纪法规。
哪吒见杜蘅呆愣愣的不说话，疑心她是不是被地府权柄影响了，就小心的拉扯了一下她的袖摆，低声唤道：“杜蘅，你怎么了？”
杜蘅低头看向哪吒，随后蹲下小声道：“哪吒，洪荒地府建立多久了？”
“几千年了吧。”哪吒不确定道。
饕餮从后边走了过来道：“差不多整个元会了。”
杜蘅掰着指头算了算，惊愕道：“十二万年了，地府居然一直没有一套完整的法规？”
此刻，杜蘅终于明白地道为什么把判官笔给了自己。
是快被这个不靠谱的地府体系逼疯了吧？
十二万年没有一套法律法规，这合理吗？