回鹘自保义可汗开始瞎胡闹，贵族腐朽，对属部压榨过于严重，导致许多部落脱离回鹘，国力也迅速衰落。
崇德可汗上位后想镇压叛乱，结果越压越乱，最后彻底摆烂，曷萨特勒上位后连大唐册封都没得到，内乱愈凶，到去年春末，咄罗勿部和阿勿嘀部各引黠戛斯人和骨力干人参与内乱，局面彻底失控，漠北大乱。
以上就是回鹘近十年的脉络，按照常理，草原内乱，怎么也得打个几年才能消停下来，新老大会带着礼物来长安，请求皇帝册封，草原开始下一个轮回。
也正是因为回鹘内乱，大唐才能不用管北路，专心集合力量收复陇右，如今一切都准备好了，回鹘人却忽然大举南下，逼近了阴山一线。
天德军管河外的西受降城和中受降城(内蒙巴彦淖尔与包头)，兵马使裴俨是边关老将，不可能拿这种事开玩笑。
烦了收到消息后匆匆去往枢密院，西征计划敲定，上下按计划实施，老裴等人默契的放他休息，如今征丁和调兵文书已经发下，各州县和各镇兵马也已经回执，都在准备开拔，有的甚至已经开拔，偏偏这个节骨眼上回鹘却来了。
他一路都在皱着眉头，回鹘人怎么会来的？内乱结束了？难道草原上出现了枭雄人物？
大唐中兴，吐蕃衰弱，回鹘内乱。如果回鹘出现枭雄人物平定内乱，得知大唐要对陇右下手，确实有可能出兵，别看吐蕃和回鹘以前打的你死我活，可他们谁也不想看到大唐强盛。
进到枢密院正厅，老田，李光颜和老裴萧俛都在，随便一拱手，走到河套沙盘前道：“军报呢？”。
李光颜递过裴俨送回的急递，去年一直有零星部落出现在狼山山口以北，因回鹘内乱，有部落逃难过来也正常，所以他并未在意，年后陆续有大部落出现，到正月十二，竟然出现了仆骨部和浑部汗旗，聚集的部落人口预计超过六万，而且还在增加中，中受降城以北也聚集超过万人，他派人去询问缘由，那些部落乱纷纷的问不出所以然，只说听从可汗命令，裴俨发现形势不对，忙送回急递。
河外三城，天德军管丰州和西边两城，两城皆在黄河北岸，扼守渡口而建，相距五百里，丰州在西城南岸。自突厥灭亡，回纥兴起，河套一直没经历大规模战事，兵马也数次削减，至如今，两受降城及下属诸堡约有兵力一万，其中马军不到三千，河南的丰州还有兵马四千余。
负责支援天德军的便是朔方灵州军，可灵州军已奉命助战会州鲁豹部，剩下的兵马还要防备凉州方向吐蕃人，根本无力支援天德军。
老裴皱眉问道：“大帅，是否暂停京畿调动？”。
大唐的所有力量都在压往陇右，北路突然来了状况，四天前回鹘人已经超过六万，按五口一丁计算，已经能有一万两千战士，如今还不知道有多少。
烦了从西受降城走过，知道那里的地势，天德军一线并不利于防守，两座城修在黄河渡口，北边山口修筑了一些堡寨，而且多年未经战事，许多堡寨失修，去掉各城和堡寨的守军，能调动的人马也就那不到三千马军，加上丰州援兵也就五六千人。
老裴的意思的让准备西征的部分兵马暂停调动，大唐也有余力应付。
烦了挠挠头，还真是他娘的意外，最不应该出事的地方偏偏出了事，灵州军支援会州，沙陀人被调去了辽西，要支援天德军得从京畿调兵。
“军令政令已经发出，各地已发回回执，不能更改，若自京畿调兵，粮草民夫如何筹措？”。
朝令夕改，用兵大忌，而且京畿距天德军两千里，这一路全是地广人稀的穷乡僻壤，粮草和民夫是大问题。
“大帅”，老裴低声道：“民夫粮草可以急征，若按计划行事，一旦河套需用兵，奈何？”。
烦了明白老裴的意思，九万多精兵参与西征，京畿兵力已经很空虚，一旦河套有警，根本没地方调兵支援，所以紧急留住部分兵马，粮草民夫则可以从民间加税加征。
犹豫片刻，坚定的摇摇头道：“我不相信回鹘能这么快结束内乱，也不信他们敢对大唐用兵，更不相信他们会寒冬腊月出兵，西征按计划行事！等裴俨再报！”。
裴度抓住他手，低声道：“大帅，不可意气用事，若拖到兵马和壮丁成行……”。
等消息没问题，问题是等不得，各镇兵马和各州县民夫马上就要出发赶往凤翔，河套若是用兵，难道再调回来？
你不信有什么用？回鹘人已经来了。
烦了固执的摇摇头，“按计划行事！我去跟陛下说，若河套真有警，我去杀回鹘！”。
“大帅……”。
“太师……”。
众人纷纷出言阻止，这赌的实在太大。
烦了环视众人一眼，“都跟我进宫去”，
众人确实犟不过他，只能劝一劝皇帝，正要进宫，有小吏举着红漆竹筒匆匆跑了进来，“振武军急递！”。(振武军既东受降城)
“绥远烽北，漠北回鹘聚集，过万人……”。
烦了面容如铁，三受降城都有回鹘大队部落，四天以前已经超过八万……
“去面圣吧，再有急递，即刻送往紫宸殿！”，说罢大步去往后宫，众人只能紧随其后。
一行人匆匆进到后宫见到表弟，太子李昂也在旁边，将三受降城军情说了一遍。
老裴道：“陛下，臣请暂停调动兵马，民夫与辎重，以备回鹘”。
烦了道：“回鹘不足虑！西征大计不能变！否则大伤军心民意！”。
而后众人分别发表意见，田弘正支持烦了，李光颜犹豫不决弃权，其余诸相皆支持老裴。
近年来首次，大唐首脑意见完全相左。
众人都在看着皇帝等他拍板，表弟依次看看众人，开口说道：“按太师之计行事……”。
“陛下！不可！”，老裴等人急切道，这也太草率了，我们知道你哥俩感情好，可这是国家大事，不能由着性子乱来，近十万回鹘人就在边境，那是来旅游的吗？
表弟摆手让众人坐下，说道：“裴卿，朕要问，论知兵事，在坐诸卿以何人为最？”。
老裴神色一滞，低声道：“当以太师为最”。
这事不能昧着良心乱说，论军事谋略谁跟他都比不了，论对吐蕃回鹘的了解更不用说。
表弟问道：“既然以太师最知兵事，为何不听他的？难道诸卿以为他会谋害大唐？”。
老裴等人忙拱手道：“臣等绝无此意，太师忠心，可鉴日月”。
表弟笑道：“朕知诸位爱卿担心国事，便如此吧，不必忧虑，我大唐还怕他区区回鹘？”。
众相对视一眼，皇帝无脑支持他哥，谁拿这哥俩都没招儿。
待诸相退出，李昂问道：“伯父，何以认定回鹘不足虑？”。
烦了认真的道：“我猜的”。
表弟与儿子对视一眼，“猜的？”。