垂拱殿内虽然不见高声争吵，可一场无声的利益划分，已然悄然落幕。
年终是“敬天法祖”的高峰期，礼部事务最为繁重。
随后，礼部尚书奏祭祀天地、百神、太庙、各陵寝的日期、仪仗、礼乐、排班，
正旦大朝会的筹办、宴飨仪注、接待外国使臣朝贡的安排、确定来年春闱的日期及考官......
户部尚书奏天下税赋汇总、各官仓粮食库存、官员年终赏赐标准、来年赋税征收计划及支出预算......
吏部尚书奏京官年终考核，拟定升降调补方案，请赵佶定夺优劣等第。
并集中处理一批官员丁忧、终养申请，以及恩荫子弟等事务......
这是没逢上地方官员的三年大考，不然吏部也有得忙。
工部尚书奏各项营造工程工料费用核销，宫殿、坛庙、衙署、各陵寝检修维护情况，皇宫、官署取暖措施，来年重大工程营造预算......
兵部汇报边镇军情、戍卒换防安排、武官年终考核、叙功、核过、抚恤。
军器、火药、粮草库存清点结果，驿站道路检修、驿马补充进展。
刑部奏年终断狱，根据年度案例提出律法修订建议，并请赵佶颁赦，以广皇仁。
宋代的天下大赦虽然泛滥，但也不可能年年都有。
俗话说，无规矩不成方圆。
倘若暴力犯罪的惩罚只是蹲几天大牢，那国家将会乱成什么样子？
恶人横行霸道，随手虐杀良民，但他们也担心被报复，黑帮势力定然迅速崛起，席卷天下，到处都在杀人放火。
百姓别说出门了，即便龟缩在家里，也是说无就无。
赵佶没有天下大赦，不过岁末特恤，允许轻囚回家过年。
相关官员又递呈各路奏报，详述大雪过后，各地官府抚恤贫民、巡查雪灾、开仓赈济、安顿流民等措施。
不知不觉间，已然日上中天。
高世德站在不起眼的角落，微微垂首假寐，冗长而枯燥的朝政仪程，令他听得昏昏欲睡。
赵佶耽于享乐，他虽然坐着，但精气神也被消磨大半，脸上略有不耐。
看着写得密密麻麻的奏章，他只觉头晕目眩、心烦意乱。
赵佶随手合上奏书，放到堆叠如山的御案上，淡淡开口道：
“祭祀礼仪诸事，太常寺、礼部会同燕王商议，拟好规制，报与朕即可。”
“至于赋税、工程、考课、刑狱、赈济一应庶务，六部各自会商处置。”
“所有章程由蔡太师总领，拟定条目汇总上奏，朕览阅批复便是。”
众臣闻言，皆躬身领旨。
赵佶厌理政务，天下军务尽归枢密院，由童贯主持；朝堂庶务则大半托付于蔡京统筹。
这也是蔡京能权倾天下、几度拜相的最大原因，赵佶离不开他。
蔡京作为“北宋六贼”之首，其贪婪、祸国殃民的劣迹广为人知。
但他作为一位长期主政、且拥有较强行政能力的宰相，也推行过一些颇具匠心、甚至对后世都具有借鉴意义的政策。
例如他建议赵佶在全国各州县设立慈幼局、安济坊、居养院、漏泽园。
“慈幼局”是孤儿院，收养弃婴孤儿。
“安济坊”是医疗救助机构，无偿收治贫病者。虽然不是面向所有百姓，但属于官办的平价药店，类似医保，救助病困的同时，也能为国家创收。
“居养院”是养老机构，收容、给养鳏寡孤独者。
“漏泽园”则是以官地收葬无主及穷乏骸骨，使他们可以入土为安。
这四大机构，构成了堪称“从摇篮到坟墓” 的社会保障体系雏形。
他在开封主持兴修了一条大水渠，当地百姓受益匪浅，而那条河被称为“蔡公渠”。
蔡京还推行了“三舍法”选官制度，在全国普遍设立县学、州学，与太学形成三级学制系统。
科举制度本就打破了世家大族对仕途的垄断，而此举进一步为更多寒门子弟提供了入仕的机会。
蔡京还创立了算学、书学、画学、医学等专科学校，为朝廷选拔专业人才。
他这一系列举措，史称“崇宁兴学”。
赵佶终于撇开了那些枯燥的民政琐事，脸上的倦怠也散去几分。
比起案牍劳形的琐碎，论功行赏、施加恩德，才是他更乐意处置的事务。
赵佶微微往后一靠，目光扫过殿中文武。
“此前边庭大捷，河陕底定，诸将各统所部奋命锋镝，皆有功绩。”
“此番功状已尽数录入枢密院档册。”
“所有前线都统制、副统制、大小将校、出征兵卒，朕一体知悉劳苦。”
“着令枢密院、兵部尽快核定功次，将领各进官阶、厚赐金帛，全军普加赏赐。”
“待各镇呈报功簿，逐一叙录，所有将士按等擢赏，务必公允周全，不得遗漏。”
兵部与枢密院相关官员齐齐出班，“臣等遵旨。”
古代并非打完仗，就能立即得到封赏，功劳申报、核验、定级、议赏层层审批，这一套程序走完，最快也要两三个月，慢则半年以上。
童贯带着任务出京，打完仗回朝述职，而杨唯忠留在河东，处理战事收尾；王禀则留在陕西，就地辅助戍守，大多数将领都没回来。
赵佶道：“此番能迅速稳住两路大局，首在总帅统筹，次在奇功破局。童贯、高世德，出班听封。”
童贯闻言，从容跨步出列，行礼道：“臣在。”
高世德敛去倦色，略微整肃官袍，自百官队列中疾步而出。
他站在童贯身侧稍后半步，恪守晚辈、下属之礼。
一老一少立于丹陛之下，承接满堂视线。
赵佶先看向童贯，朗声道：“童贯统筹京军、西军两面夹击，调度各路兵马、安抚残破州县，稳定西北边防大局，统筹之功无人能及，居此战首功！”
“特晋太傅，进封卫国公，加食邑五百户，御赐蟒袍一领、玲珑玉带一条、紫金香炉一鼎......”
滔天荣宠落下，殿内寂然无声。
蔡京抬眼觑一眼童贯，一个太监位列三公，与他平起平坐，他心里着实不爽。
但他也知大势所趋，拦不下来，便也不再多费唇舌。
童贯深深一揖，声线沉厚：“臣叩谢陛下隆恩！此生必鞠躬尽瘁，誓死报效圣主！”
赵佶抬手示意他平身，目光落向高世德，语气带着明显的偏爱与赏识，“高世德。”
“臣在！”
“诸将皆循战立功，而你独以奇策显绩，尤为卓异。”
“在河东，你以游奕军统制领骑兵精锐屡立奇功；陕西防线空虚，你又不辞险远，率铁骑先行驰援，于危局中屡破关键！”
“临机果断，勇担险任，出奇制胜，此三者兼备，劳苦殊勋，功在诸将之上。”
赵佶略一沉吟，“特授你枢密院副都承旨，特许上殿侍立，御赐锦绣飞鱼袍，莹白玉带......”
话音落下，满堂文武心底皆起波澜。
枢密院副都承旨虽然只是四品官，但已入枢密核心机要，可参议军机。
而且这是一个过渡官职，是一个门槛，跨进来，相当于进了朝廷最核心的圈子。
上殿侍立级别更低，但却能在上朝时不列班位，侍立在皇帝左右、审议诏令，可常伴御前、可直言进奏。
梁师成一个太监，却是六贼里能量最大的人，甚至连蔡京都要巴结讨好，就是因为他常伴御前。
这已然不是常规的军功封赏了，而是皇帝摆明了要重点培养。
高世德以弱冠之年，跻身军政中枢，这般圣眷与晋升速度，满堂文武新锐，无人可望其项背。
高世德神色肃然，行大礼叩拜，声线清亮沉稳：“臣，谢陛下圣恩！此后定当恪尽职守、勤勉奉公，不负陛下提携信任！”
赵佶满意地点了点头，“快快平身。”
......