长乐市委书记覃正文是在月底的省委扩大会上听说长乐出了苗头的。
当时张海潮坐在台上讲省管县改革的阶段性通报，ppt翻到第四页，列了一张全省各地市群体性事件发生频次的柱状图。
长乐那一栏标着浅黄色，属于有苗头未爆发那一档。
覃正文当时低头在笔记本上画圈，抬眼扫了一下那张图，心里咯噔一下。
他作为市委书记，居然在省里的会上才知道自己的辖区有出事的苗头，这让他感到很丢脸。
开完会回到长乐，他问秘书最近下面有没有什么动静。
秘书翻了翻记录，说长乐下辖的永宁县最近有几户拆迁安置户在县里反映问题，还是去年那条绕城公路的遗留问题，人不多，也就十来个人，县里已经在做工作了。
覃正文听完点了一下头，没再追问。
长乐这个市在北川算是中不溜秋。
Gdp在全省排第五第六的样子，工业底子薄但农业稳当，老百姓性子偏软，平时不太闹事。
覃正文到长乐当书记四年多，头两年跟着省里的步调走，该招商招商该征地征地。现在赶上省管县改革全面铺开，市里的权限被切了一大块，他也学着别的市书记们搞拖字诀，反正上有政策下有对策，有些事能拖就拖，拖到省里给个准话再说。
永宁县那条绕城公路的遗留问题，根子其实跟省管县改革没什么直接关系。
那是一个老项目，前年县里为了拉通县城东西向的交通，征了一片地修路，涉及的几十户拆迁户当时签了补偿协议，但县里资金一直没完全到位，有十几户的尾款拖了大半年没结清。
拖到省管县改革全面铺开，县里的财政权限调整了，原本该从市里拨的那笔配套资金卡在过渡期里出不来，县里自己的财力又撑不起这笔尾款，就这么悬着。
覃正文知道这事，但没太往心里去。
这事儿不是他一个人能解决的，他问过分管交通的副市长，副市长说市里现在钱紧，省管县改革一改，市财政的盘子缩了一大截，哪还有余钱管县里的拆迁尾款。
覃正文又让秘书给省交通厅打了电话，交通厅的回复是你们先按程序报上来，厅里研究研究。
研究研究这四个字在体制内翻译过来就是别急，等着，看心情。
覃正文也就等着了。
他等得起，但永宁县那十几户没拿到尾款的人等不起。
那片地在县城东边的城乡结合部，原本是菜地，拆迁之后地已经平了，路也修了半边，剩下半边因为资金没到位停工了。
停工的路面长满了野草，一到下雨天泥浆四溅，住在那附近的居民进出不便，怨气早就有了。
但真正让拆迁户们坐不住的，是县里年初放了一个风，说绕城公路剩余工程可能要重新招标，原来的拆迁补偿标准可能也要重新评估。
消息不知道从哪传出来的，但传得很广。
原本已经签了协议的拆迁户们开始慌了，觉得县里是想赖账，想把补偿标准压低重新算。
有几户开始往县政府跑，问到底什么时候结清尾款。
县里的答复永远都是正在协调、再等等、快了。
等了三个月，等到五月底，那十几户拆迁户联合起来，写了联名信，送到了永宁县委县政府门口。
联名信送到县里的第二天，永宁县委书记赵恒昌去了一趟县信访局，跟拆迁户的代表见了面，当面表态说尾款的事县里已经报上去了，省里的资金很快就能下来，让大家再耐心等等。
代表问他很快是多快，赵恒昌说一个月之内。
其实赵恒昌也是随口一说，钱什么时候能到，鬼才知道，先把拆迁户稳定下来再说。
拆迁户们不满意，说上次也是这么说的，说了两回了。我们已经不相信了，你们党领导上嘴唇一碰下嘴唇，就表了个态，其实只是看我们碍眼，想把我们打发走，能拖一天是一天。
赵恒昌说这次跟上次不一样，省里最近在推省管县改革过渡期的历史遗留问题专项清理，县里已经把你们的情况报上去了，省里正在审核。
这话听着像是交代了进展，实际上拆迁户们听到耳朵里就一个字：等。
但是，他们等不了了。