美洲海域晴空万里，气流平稳。
巴拿马紧邻美国本土，距离并不算远，专属专机一路低空平稳飞行，没有耗费多久时间，便稳稳降落在巴拿马运河区的美军军用机场跑道之上。
费尔多此番抵达，并没有选择直接落地巴拿马首都巴拿马城，而是优先降落在完全由美军掌控、安保严密、属于美方绝对掌控的运河区军用机场。
这并非过度谨慎，而是成熟政治家与军方统帅的绝对稳妥。
此刻的巴拿马局势看似平息，实则暗流涌动、隐患遍地。全国民众反美情绪刚刚压制下去，人心浮动、舆论嘈杂，街头看似平静，底下依旧潜藏着无数不稳定因素。
虽说普通巴拿马民众秉持的是抗争主权、争取权益的朴素想法，大概率不会做出极端刺杀举动，但人心叵测、局势难料。最致命的风险从来不是明面上的民众抗议，而是潜藏在暗处的境外势力。
冷战对峙白热化的当下，苏联间谍、古巴情报人员早已渗透进巴拿马全境；混杂在普通民众之中，无处不在。一旦费尔多贸然踏入完全不受美军绝对管控的巴拿马城，脱离层层安保防护，极有可能被暗处势力锁定。
若是对方借机制造事端、策划刺杀、刻意挑起新的冲突，届时不仅个人安危受到威胁，原本趋于缓和的美巴局势会瞬间崩盘，整个谈判布局将彻底功亏一篑。
事关国家战略与自身安危，容不得半点侥幸。稳妥驻扎在美军完全掌控的运河区，才是最安全、最理智的选择。
机场跑道两侧，美军卫兵持枪伫立，身姿挺拔、戒备森严，整座机场戒备等级拉满，空气中透着一股肃杀的宁静。
美军南方司令部司令、运河区最高驻军长官安德鲁·奥米拉中将，早已带着一众军官在停机坪等候多时。
相比于其他官员，奥米拉的敬畏更为真切。
费尔多空军五星上将的赫赫战功、军方第一人的绝对地位、数十年稳坐美国军权顶层的威望，早已压得所有人心生敬畏。
更何况这一次费尔多是受总统全权授权，代表美国国家层面前来谈判、处置危机，手握绝对生杀决断权。
如此一尊大神亲临辖区，奥米拉半点不敢怠慢，姿态恭敬、礼数周全，全程严阵以待，不敢有丝毫松懈。
待费尔多走下悬梯，两人简单握手致意，没有多余寒暄，直接乘车驶离机场。
军车平稳行驶在运河区平整的公路上，窗外街道秩序井然，早已没有了前几日暴乱冲击的混乱模样。
车厢密闭隔音，环境安静，正好适合交谈。费尔多靠坐在后座，神色平淡，开门见山，直奔核心问题。
“现在全区真实情况如何？”
军人之间的对话，向来摒弃客套、直击本质。奥米拉中将没有丝毫迟疑，即刻如实汇报最新局势。
“报告将军，目前巴拿马全境民众情绪已被官方初步安抚，街头示威、聚众暴乱、冲击机构的过激行为基本全部平息，社会秩序恢复正常。”
“但隐患依旧存在。”奥米拉语气郑重，补充道，“这几十年积压的屈辱、愤怒与对立情绪根深蒂固，并非短短数日就能彻底消解。眼下的平静只是暂时压制，民众心底的怨气依旧高涨，如果本次谈判无法给出让他们满意的答复、妥善解决核心矛盾，这份积压的怒火随时会彻底爆发，局势会瞬间走向极端，再度引发更大规模的动乱。”
费尔多微微颔首，神色了然。
他比任何人都清楚，表面的平和只是假象，真正的博弈才刚刚开始。想要彻底平息风波，就必须精准拿捏对方的核心诉求，对症下药、平衡利弊。
思索片刻，费尔多再度开口：“你整理的情报里，运河区本土巴拿马民众，尤其是长期在运河工作、深受不公待遇的基层民众，核心诉求是什么？”
奥米拉早有准备，条理清晰地快速作答：“核心诉求两点，第一，彻底实现同工同酬，取消美方员工与巴拿马本土员工的薪资待遇差距，废除种族与身份歧视；第二，正式允许巴拿马国旗在运河区公共建筑悬挂，尊重巴拿马国家主权与尊严。其余零散诉求，大多是各类福利补贴、岗位优待的延伸诉求，属于可协商的次要条件。”
听完汇报，费尔多心中已然有了完整的谈判方案与应对思路。
他目光沉稳，淡淡吩咐道：“立刻安排，联系一批运河区内有威望、有公信力、能够真正代表基层巴拿马劳工的领头人。同时我方挑选几名运河管理方的美方代表。今晚就开启首轮临时谈判。”
“只要今晚能够初步敲定分歧、达成基础共识、稳住基层民意，明天我正式与巴拿马总统雷蒙会面时，所有谈判的主动权、话语权，就会彻底握在我们手中。”
先稳底层，再谈高层，层层破局、步步掌控，这便是费尔多的博弈思路。
奥米拉瞬间领会其中深意，当即领命执行。
得益于美军长期完善的情报收集工作，运河区内大小人物、民众诉求、派系关系早已记录在册、梳理清晰。短短不到两个小时，谈判人员全部敲定到位。
美方这边，选出五名长期负责运河运营、管理、人事调度的资深管理层代表，熟悉运河所有规则与体系；巴拿马方面，则推举出七名在基层劳工中威望极高、资历最深、呼声最高的民众代表，大多是常年驻守运河、扎根一线的老工人，能够真实代表底层民众的心声。
运河区内一处环境静谧、安保严密的高端酒店会议室，被临时征用为本次首轮谈判的场地。
当费尔多一身儒雅西装、沉稳从容地踏入会议室的那一刻，全场所有人不约而同地起身站立。
无论是姿态端正的美方管理层代表，还是心存忐忑、带着诉求而来的巴拿马基层代表，尽数面露恭敬。
这位美国空军五星上将、手握重权的顶级实权人物，名声早已响彻整个世界。能够让他亲自出面、坐下来平等对话谈判，对于这群普通的巴拿马基层民众而言，已然是天大的面子，是前所未有的待遇。
费尔多神色平和，没有居高临下的傲慢，也没有铁血军人的凌厉，只是抬手轻轻下压，示意众人落座。
“都坐吧。”
他走到主位落座，目光扫视全场，语气坦诚而公正：“今日召集大家过来，不是施压，不是对峙，是真正解决问题。诸位心中有什么诉求、有什么委屈、有什么合理的诉求，都可以坦诚提出来。只要不是过分僭越、触碰底线的条件，我方都可以协商、可以让步、可以谈。我们争取用和平谈判的方式，彻底化解这场积压数十年的争端。”
听闻此言，在场美方代表心底彻底松了一口气。
此前运河区局势动荡、舆论风波四起，不少美方工作人员人心惶惶，生怕美国高层为了平息风波，牺牲基层美方人员的利益，将他们舍弃让步。
但费尔多亲自到场，所有人瞬间安下心来。
整个美军体系、乃至全美上下，谁都清楚费尔多的行事准则——向来护短，从来不会让自己人吃亏。有他亲自坐镇谈判，他们根本无需担心被高层抛弃、沦为政治牺牲品。心中的顾虑彻底消散，所有人静待谈判结果。
另一边，七名巴拿马代表相互对视一眼，眼神交汇，暗自交流。最终，队伍中年纪最长、资历最深、在工人中威望最高的老者，缓缓站起身来，代表所有人发声。
老者眼神坚定，语气恳切却带着一丝强硬，提出了他们酝酿已久的终极诉求：“将军，我们所有运河工人、所有巴拿马民众的共同愿望，就是希望美国军方、美国政府彻底退出运河区，将巴拿马运河的完整控制权、运营权，全部交还给巴拿马，由我们巴拿马人自主运营、自主管理。”
这个诉求，是所有巴拿马人最极致的期盼，是民族尊严与国家主权的核心体现。
面对这个近乎于收回全部主权的要求，费尔多没有丝毫犹豫，语气平静却无比坚决，直接否决。
“这个条件，不可能。”
他条理清晰、有理有据地解释道：“美国为修建、疏通、改造、维护巴拿马运河，数十年间累计投入超过十亿美元的巨资，耗费了无数人力、物力、财力，才有了如今这条成熟稳定、贯通两洋的黄金水道。如此巨大的投入，美方不可能轻易放弃全部控制权与运营权，这一点没有谈判的余地。”
谈判本就是如此，漫天要价，坐地还钱。
巴拿马代表心底也清楚，彻底收回运河主权是极致奢望，只是开局抛出的最高诉求，用来博弈让步空间。被否决也在预料之中，众人并未失态。
老者沉吟片刻，随即退而求其次，提出了最贴合基层民生、最迫切实际的核心诉求：“那我们希望，运河区内所有巴拿马籍工作人员，能够和美国籍工作人员享受完全同等的待遇，彻底取消薪资歧视、身份歧视，实现真正的同工同酬。”
这是所有底层劳工最真切、最朴实的心声。数十年以来，同样的工作、同样的劳作，美方员工薪资优厚、福利齐全、地位尊崇，巴拿马员工却薪资微薄、饱受歧视、处处受限，两极分化的待遇，压得所有人喘不过气。
面对这个诉求，费尔多果断点头，直接拍板应允。
“基础待遇完全持平，同工同酬，没有问题。”
随即他补充一句，补齐规则漏洞，显得格外公允合理：“但我必须说明，完全同等不代表一刀切。岗位不同、技术不同、职能不同，薪资自然会有合理差距。不能要求一名普通体力工人的薪资，与资深工程师、技术运维人员完全一致，这不符合市场规律，也不符合劳动价值逻辑，本身并不合理。”
这番话有理有据、公允客观，瞬间堵住了所有反驳的空间。
在场巴拿马代表纷纷点头认可，心底已然多了几分满意。费尔多的让步真诚实在，没有虚与委蛇，也没有刻意敷衍。
就在众人以为谈判即将就此敲定、落下帷幕之时，费尔多再度开口，抛出了一个远超所有人预期、彻底打动人心的重磅福利。
他目光扫过一众巴拿马代表，声音沉稳有力：“人人都想高薪，都想改变命运、提升收入，但高薪的前提，是有对应的能力、对应的技术、对应的学识。”
“我今日在此做主，定下两条新规。”
“第一，未来运河区巴拿马籍学子，在申请美国本土大学时，美方将适当放宽录取门槛，给予专属优待政策，让更多巴拿马年轻人有机会接受美国顶尖高等教育。”
“第二，运河管理方将专门设立巴拿马学子专项奖学金，资助优秀本土学生深造学习。待他们学成归来、掌握专业技术、拥有高端学识之后，再回到运河区任职工作，自然能够胜任高端岗位、享受高薪待遇，彻底改变世代从事重体力劳动的命运。”
话音落下，整个会议室瞬间一片寂静。
七名巴拿马代表怔怔坐在原地，脸上满是错愕与惊喜，一时间竟不知该如何言语，心中仅剩满满的震撼与感激。
费尔多精准拿捏了最核心的人性根本。
长久以来，运河区的巴拿马本土民众之所以收入低微、饱受歧视，根源从来不是美方刻意针对，而是绝大多数本土民众没有接受过良好教育，缺乏专业技术与高端学识，只能从事最基础、最繁重、最底层的体力劳动。
体力劳动注定薪资有限，永远无法企及技术岗位、管理岗位的高度。
而费尔多给出的政策，不止是简单的薪资持平、待遇平等，更是直接给了巴拿马底层民众一条跨越阶层、改变命运、世代逆袭的出路。
对于普通民众而言，一时的薪资公平只是短期利益，可子女能够接受高等教育、摆脱底层宿命、彻底改变家族命运，却是一辈子、乃至几代人的天大机遇。
这是所有普通人毕生追求的梦想，也是最无法拒绝的诚意。